到了十二月，是李渊称帝，建立唐朝的第一年年底。
此时，关中已定；
巴蜀、陇西、山西、河北大部已平。
域内仍有较大的几股势力，包括：山西、塞北交界的刘武周；河洛之间的王世充；河北、山东交界的宇文化及；山东的窦建德；幽州的罗艺；江淮之间的硃桀、徐元朗；江南的萧铣。
另外，北有突厥，西有吐谷浑。
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李渊与朝廷重臣商议后，确定了将来平定天下的大计。
李渊下诏：
任命秦王李世民为太尉、陕东道大行台，授权其节度蒲州、河北诸府兵马。
任命齐王李元吉为并州总管，守卫晋阳，派遣殿内监窦诞、右卫将军宇文歆辅助齐王。
任命酂国公窦轨为秦州总管，守卫陇西。
任命韩 国公庞玉为梁州总管，守卫汉中。
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任命李孝恭信州总管，领兵出巴蜀，平定江南。
李孝恭是李渊的从侄，李世民的从兄。
李孝恭和李世民，都是北周八柱国之一李虎的曾孙。
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任命淮安郡王李神通为山东道安抚大使，授权节制大唐在山东的各路兵马。
出山西、河北，平定山东。
李神通是李渊的从弟，李世民的从叔。
李神通和李渊，都是北周八柱国之一李虎的孙子。
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李密投奔李渊之后，魏征跟随李密到了长安。
李渊任命魏征为秘书丞，派他到山东劝说李密旧部归降。
魏征到达黎阳，劝说徐世勣。
徐世勣以李密的名义献出黎阳城，李渊感慨徐世勣“不背德，不邀功，乃是真正的纯臣！”赐徐世勣姓李，改名：李世勣。
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李渊的计划是，由李世民、李元吉、李孝恭、窦轨、庞玉，守卫三陕、河北、山西、陇西、巴蜀等已平定之地。
南面由李孝恭出巴蜀平定江南，北面由李神通出山西、河北平定山东。
中间先由魏征、李世勣出面，劝降李密旧部，最后南北夹击平定中原。
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对于李渊的计划，李世民并不同意。
他主张先扫平山西与突厥交界的刘武周，稳定后方之后，再东出潼关逐鹿中原；平定河南、山东以后，江南传檄可定。
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但是李渊却有他自己的想法。
李渊认为李世民在晋阳起兵之时，已立下大功，三辅之地也是由李世民带兵平定，刚刚又平定了陇西。他不想再让李世民立下平定天下的盖世奇功。
李建成、李世民和李元吉都是李渊的儿子，在李渊心中，他们三人都是李渊的爱子，他并没有偏向哪一个人之意，也不想将来为了皇位，兄弟之间以死相争。
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在李渊的思想中，刚刚覆灭的隋朝有前车之鉴，就是因为杨广在统一天下时，功劳太高，得到了隋文帝和独孤皇后的喜爱，而产生了废太子杨勇，立晋王杨广的想法。
结果是，杨广成为太子后，残害兄弟，自断手足；登基后自负才高，穷兵黩武，不顾百姓死活，导致隋朝灭亡。
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既然李建成作为嫡长子，被立为太子，李渊就想让他继承大位，他不想让自己的几个儿子兄弟相残。
李渊的出发点很好，为人父母，舐犊情深，显示出李渊作为父亲的一番慈爱之心。
他想让李建成仁爱地对待他的两个弟弟，也不想让李世民因为功高居傲，而生出夺嫡之心。
所以要想让三个儿子不争斗，李渊就要设法压制最有才华的儿子李世民。
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李渊任命李世民为太尉、陕东道大行台，授权其节制蒲州、河北诸府兵马，是经过了一番苦心孤诣的考虑之后，做出的决定。
沿用隋朝的官制，太尉、司徒、司空为“三公”，是朝中仅的三个正一品实授官职。
尚书令、纳言、内史令等宰相为正二品。
如今授李世民为太尉，而司徒、司空两个官位空缺，李世民是立唐以来，唯一一个正一品官员。
这意味着，除了李渊和太子李建成，李世民处于最尊崇的地位。
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但是另外一个方面，任命李世民为陕东道大行台，授权其节制蒲州、河北诸府兵马，实际上是一个闲职。
蒲州、河北大部已经平定，没有大的战事，剿灭盗匪、流寇有地方官员来做，李世民只要确保这些地方不出大乱子就行，根本没有建功的机会。
这样李世民的官位已经到顶，他能够建立的功勋也已经到顶，以后只要安心做他的平安大王就可以。
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李渊的目的，就是要将这位才华横溢的儿子，置于无用武之地，这也是李渊做父亲的一番良苦用心。
李渊这样安排，虽然是李世民受些委屈，但是他认为，这比将来兄弟相残要好得多。
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李渊要将李世民养成笼中的金丝雀。
李世民却想做翱翔蓝天的雄鹰。
李建成想削去李世民的爪牙，李世民却在不断积蓄力量。