听到老太监的回复，朱元璋自语道：“倒是个聪明人。”
“陛下，那臣妾先行告退。”
“好，去吧。”
朱元璋点了点头，看着马皇后离去，这才望向老太监吩咐道：“让牛城进来吧。”
“臣牛城，叩见陛下。”
牛城进门，跪地便拜。
“平身，坐吧。”
朱元璋扬了扬手，仔细打量着牛城。
牛城与崇宁大婚时，他倒是见过牛城一次。
那时，牛城给他的感觉是唯唯诺诺，极力讨好的模样。
除了样貌不错，再无可取之处。
可如今，各种密报记载，牛城遇事不慌，做事极为老成，且颇有才智。
这第二次相见，牛城只穿着青布直身的宽大长衣，头上戴着四方平定巾，整个装束是十分简练。
倒是不似第一次相见，现在给他的感觉更像是位饱读诗书的读书人。
朱元璋在打量牛城时，牛城也在看朱元璋。
这是他穿越后，第一次面见朱元璋。
记忆中，大明天子朱元璋是褒贬不一，更有丑化的画像流传了近千年。
现在得见真人，牛城不禁心中感叹。
原来，朱元璋竟然也是样貌神俊之人。
五官端正，脸庞方正，一双虎目不怒而自危，就单是对望时感受到的气势，已经是牛城“两世为人六十载”生平仅见。
千古一帝，果真不凡呐！
这就难怪后世诟病、诋毁、污蔑他了。
要知道，大明这个时代，连个普通百姓都是可以告官的。
就难怪官宦、富商之流在他死后无所不用其极，来泄愤了。
“你这细盐制造方法朕看过了，大多可取，但实施难度不小哇。”
朱元璋毫不拖泥带水，直接问道：“你觉得朕该如何稳固盐产，让我大明百姓皆有细盐食？”
“朝廷掌控盐场，扩大生产规模，以雇佣百姓为工的方式，既能发展区域经济，又能完善盐业生产的区域化规模，形成良性发展。”
牛城的话音刚落，朱元璋摇头说道：“太笼统！”
笼统？
呃……
这后世的区域性发展经济，可是一国崛起的根本。
后世以科技、高尖技术为核心，走区域发展路线，让一部分人先富起来，形成良性循环。
那现在，牛城是想以食盐为核心，走区域发展路线。
不过，确实要详细说明才行。
他整理了一下语言，这才开口说道：“陛下，食盐生产必须掌控在朝廷之手。无论海盐、矿盐、井盐等首先要继续发掘，其次要扩大规模化、流程化生产，这些臣在‘制盐’部分已经写明。”
“所有盐场，只以雇佣的方式，让百姓为工，工不在朝廷编制，由盐场发放俸禄，朝廷只负责监督即可。”
“百姓为工，赚钱稳定，又有朝廷监督，保证盐产和质量。这样持续下去，在盐场附近会形成一片区域，这片区域大多会是雇佣的盐工，而因为他们的原因也会引来其他商人入驻，毕竟盐工的俸禄稳定，这样就会带动盐场附近区域性的发展，也有利细盐稳定生产。”
“区域化……这倒是新鲜。”朱元璋眉头微皱，沉声问道：“不过，若是这区域化内的人，如扬州府的盐商一般官商勾结掌控盐产，我大明又该如何？”
“杀！”
牛城一字吐出，引得朱元璋眸中闪过一丝光亮。
却听牛城接着说道：“根据盐工生产食盐量，发放俸禄。产盐越多，俸禄越高。”
“盐价格由朝廷拟定，以州府为单位，盐产越多的地方定价越低，盐产越少的地方定价越高，并以距离设定相应价值。”
“这样的话，官商勾结无用，盐工想要赚钱也定然全力生产，而不会生出反意。”
“若真有反的，那就换一批人。”
牛城话语不多，却听得朱元璋眸中越发光亮。
他起身踱步，分析着。
许久方才望向牛城，缓缓问道：“盐价朝廷制定，私盐该如何控制？”