三月初，张学良在东北军总司令部召开高层军事会议，共有五十多名东北军的陆海空三军高级将领参会。在会上，张学良向将领们讲解了北方即将和德国展开全方面合作的事情，特别是工业和军事，是双方都高度重视的首要合作项目，东北军也可以在这场合作中获得丰厚的回报。由于中国科研人才匮乏，因此在得到德国来的大批科研技术工作者后，东北军的军工业和兵工厂在规模、生产量、武器研究进度等多方面上都能更上一层楼。通过双方合作，东北军以后将能自造并大规模地装备更加强大的坦克、大炮、飞机等现代化武器，真正地跻身世界一流强大军队的行列。
听到张学良的这番话后，现场将领们无不喜形于色、兴高采烈。
张学良也很激动：“在全面合作展开后，数以万计的德国科研人员和数以万吨计的机械设备会源源不断地从德国运来，进入我们手里现有的各大兵工厂内，以我们的军工业为基础，我们的科研人员和德国的科研人员自此便展开各种现代化强大武器的联合研制和共同开发。这是因为德国也急切想要重建其武装力量，但德国本土受到美英法等列强的监视，因此希特勒政府无法在德国本土建立他们的军工业和兵工厂，所以便暂借我们的地盘，从而避开美英法列强的监视和干扰。诸位！”张学良满面春风地提高声音道，“我们即将要拥有越来越多并且越来越先进的大炮、坦克、飞机了！”
现场掌声如雷。
东北海军副司令沈鸿烈满怀期待地问道：“少帅，海军方面呢？”
张学良道：“也会展开合作。德国人也渴望能重建他们在上次世界大战时期的公海舰队，所以德国方面提出的海军合作建议是，在我们的葫芦岛、秦皇岛、胶州湾、莱州湾合资修建四座大型造船厂，并在旅顺口和威海卫修建两座海军基地，双方共同研制和建设军舰。德国出科研人员和专业机器，我们出工业原料和劳力，资金双方各出一半，但...”张学良顿了顿，叹口气道，“海军毕竟太费钱，即便是一半资金，我们也不堪重负，所以我现在感到很犹豫，想跟他们商量一下。”
“为什么要犹豫！”沈鸿烈激动地道，“少帅！海军一直是我们最大的软肋！没有强大的海军，还怎么保卫国土？海军强国哪！当年老帅在世的时候，就一直没有放松海军的建设，而现在，少帅您这四年来，我们海军的建设却原地踏步！四年来，我们从未增加过一艘军舰！少帅，我们已经浪费了四年的宝贵时间，不能再继续浪费了！时间不等人哪！少帅，以前我们确实是没有条件扩建海军，但现在既然有了这个千载难逢的好机会，可千万不能错过呀！”
张学良点点头，觉得沈鸿烈言之有理，但建设海军的耗资确实太巨大，让他举棋不定。
杨宇霆问道：“少帅，如果真的要建设那六座造船厂和海军基地，需要多少资金？”
张学良叹口气：“起码要三个亿的美元。”
“三亿美元？”东北空军副司令冯庸忍不住拍案而起，“这等于我们陆海空三军整整三年的军费了！简直就是烧钱！简直就是浪费！我坚决反对！空军坚决反对！”
“冯副司令！你何出此言！”沈鸿烈被激怒了，他据理力争道，“什么叫烧钱？什么叫浪费？建设强大的海军难道是浪费吗？没有强大的海军，我们就会重蹈甲午战争的覆辙！你难道没有看到吗？日本人的海军在中国的海域内简直是如入无人之境！”
“哼！”冯庸冷哼道，“甲午战争时期确实是海军至上，但那是因为没有空军！海军在现代战争里的地位早已经被空军取代了！沈副司令，海军确实强国，但那是过去！现代战争，掌握制空权的一方就能获胜！而不是以前掌握制海权就能获胜。还有，你要清楚，一年陆军，十年空军，百年海军！海军的建造周期是三大军种里最漫长的，耗资也是最大的。日本海军是在明治维新期间建造的，距今已有四十多年，并且还打赢了对清和对俄的海战，才逐渐形成了今天的规模和地位；世界最强大的英国海军也拥有上百年的历史和传统。我们中国海军先天不足，短期内根本难以成为世界级强大海军。另外，我们中国素来是陆地大国，陆军和空军才是中国军队真正需要的，中国不是日本或英国那种岛国，根本不需要海军！百年海军，百年海军，沈副司令，等你的海军真正成形的时候，战争早就结束了！你的舰队就等着专门做用来表演的仪仗队和用来检阅的摆设品吧！你的海军不但只是屠龙之技，并且还会严重地拖垮我们空军和陆军！少帅，我代表空军强烈反对扩建海军！因为扩建海军没有必要，完全就是浪费钱！”
沈鸿烈又气又急，恼羞成怒：“冯副司令，你简直是鼠目寸光！难道甲午战争的惨败教训还没有让你这样轻视海军的人彻底清醒过来吗？难道还没有证明海军的重要性吗？中国确实是陆地大国，但也是海洋大国！难道就不需要向海洋扩张吗？即便不扩张，我们难道不需要维护我们的海权和海上疆域吗？还有，你说海军会拖垮空军和陆军，简直是无稽之谈！”
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