“也就是说，农村依旧有大量的阴阳合同。”
“是。”
刘复基下去搞农村调查，已经有了十个多月。终于带来了一份详细的报告。里面最让张学文感触的是，自己明明已经宣布，所有的私人土地的地租不许超过三十五，而且国家的地租必须是土地所有人负责。
但很多地方的地租依旧是有四十、五十，甚至六十的。
那些人跟佃户还签订了阴阳合同，也就是两份合同。一份是给公家看的，也就是表现出来的合同。表示这里的地租是百分之三十或者是百分之三十五。但另一份合同却是另一个范本，除了要交给地主地租，连交给国家的农业税必须是佃农负责。这是隐藏的合同。
甚至是直接就写上应该交多少地租给地主，大部分都是百分之四十以上。
因为目前国家的农业税是百分之二十。
因此这些地主就把农业税直接转嫁给佃农。这样一来，他们的地租依旧是超过百分之四十，有的达到百分之五十。和以前相比，并没有什么改变。
农村还是同样的农村。
农村的土地关系一点都没有变化，自己的命令、国家的土地政策，完全成为了一个摆设。
“借贷关系也如此复杂？”
“是。”
刘复基立马道：“高利贷的现象在农村非常泛滥。一些灾荒年间，自耕农甚至是一些小地主，他们都很难活下去，就跟人借钱。可是他们的钱都是利滚利的，到了年底根本就还不上。甚至可以说，他们借你钱，就从来没有想过你能还。最后只能是把自家的地交给他们。这种情况自从辛亥革命之后更加泛滥，比满清的时候更加严重。土地兼并的情况很严重，大地主越来越多。”
“满清在的时候，大家还算是互相给点面子，大家还算是要点脸，农村还算是有点小秩序。但自从辛亥革命之后，大部分农村有两种情况。虽然是革命了，但是基层还是那个基层，官员还是那些官员。因此很多地方还是老样子，所以农村的土地关系没有变化。而有些地方是政权体系被我们破坏，但是我们没能给建立起一个有效的政权体系，只是随便任命一个人算完事。这样的地方，比原来更加混乱。大鱼吃小鱼的现象非常严重。”
张学文皱了皱眉。
的确是如此。因为自古皇权不下县，所以农村有一套自己的秩序。那些革命不彻底的地方，和满清时候没什么两样。而革命风暴过去之后，没能给建立有效政权的地方，那就更加混乱。因为把之前的秩序破坏，却没有建立属于革命党的秩序。
这就是一个大问题。
农村问题搞的张学文头都很大。张学文也从来没有搞过农村的事情，一时之间还真是找不到什么好办法。因此张学文忍不住道：“尧徵，你有什么好办法没有。”
“总统，这就要看你能不能下狠手。”
“何解？”
“我们考察过很多地方，每个省份每个省份的研究。最终在西南地区，特别是湖南发现了一个很有趣的现象。目前湖南那边分地，就是分官田。但是分官田是有身份限制的，除了军属之外，是那些没有地的佃农才能够分到。我们去考察的时候，发现很多半自耕农、自耕农，他们要求政府没收他们的地，然后也要参与分田。”
“哦，这是为何？”
张学文疑惑。
对于中国人来说，土地就是命根子。那些自耕农很多都是好不容易攒下一片地，甚至很多都是老祖宗留下来的。怎么就愿意把他交给国家。这样他们不就是没有地了。
“算账。很多自耕农他们所拥有的土地并不多，是无法保证自家的粮食，因此他们很多属于半自耕农半佃农。他们还要跟一些大地主租一些地，可是这个租地价格不便宜。他们一年到头干活，最后能够温饱就不错了。而且他们自己的地，想要保持也不是很容易。”
张学文还是没有明白。
这个和刘复基说的又有什么关系。
“总统，但是我们分官田，不仅仅是给的地不少，而且土地税低，国家只征收百分之二十的农业税，然后没有额外的税收。也就是说剩下的百分之八十就都是他们的。远比他们租地主的地划算多了。而且我们规定，这一次分田是十年期的。也就是签十年的合同。然后规定以后如果没有其他事情，十年之后还是会继续租给他们。甚至政府保证，以后这些田就一直租给大家。虽然土地是国家的，但只要交农业税，那么土地的使用权就一直是农民的。因为现在只是开始，所以才签订十年的合同。十年之后，合同就二十年开始。”
“一些土地不少的自耕农和小地主来说，他们还是比较犹豫。但是那些半自耕农半佃农，对于他们来说，这件事情非常好的事情。有些自耕农就偷偷的把自家的地卖了，然后表示要参加。可是被政府机构检查之后，认为他这不符合规定。所以一些半自耕农就要把自己的地交给国家，以此来获得这一次分田的机会。”
“我在湖南看到了，非常活跃。湖南的半自耕农数量不少，他们拥有的土地加起来，能有湖南土地百分之八左右。甚至有些佃农都非常生气。因为他们也进来，贡献的地少，却要分走很多。因为是按照人口算的。”
这一下张学文想明白了。
地主的地租贵，当然贵了。地主也要生活，现在国家规定的地租太低，只能收百分之三十五。而百分之三十五当中，要上交百分之二十当农业税。
这样他们就只有百分之十五的利润。
这怎么行。
因此他们就把上交国家的农业税转嫁给租他们地的佃农身上。有些自耕农算账之后，就认为不合算。还不如去租国家的地。
所以才会出现这样的情况。
“总统，我考察全国百分之七八十的省份。当中出现这种情况的，都集中在西南，跟总统当年的土地政策有关系。还有西北，那是因为空余的土地太多，所以大家都不着急。而缺少官田的地方，地租就完全是乱套。”
“嗯，继续。”
“因此想要改变这样的局面，就看总统你的决心有多大。”
“中国百分之九十五以上的人口都在农村，农村稳定就是中国稳定。而且耕者有其田，这是中国千百年来的梦想。我希望能够完成。任何的困难都无法阻挡我。”
农村。
如果没有从农村低价收购粮食，那么国家怎么运转。正是因为有了粮食，目前中国推行的纸币也能够流转开来。如果政府手中没有粮食，以中国这样黄金储备和白银储备都严重不足的国家，他们发行的纸币就真的是纸。中国发行的人民币是真的纸，不是英镑、美元一样本身就拥有含金量。但一个纸币能够流传开来，除了赌上国家的信用，然后就是张学文把这些纸币和中国的必需品挂靠在一起。包括国家严格控制的粮食、食用盐等等。
未来三十年到五十年，农村问题依旧是中国最大的问题。而且稳定住农村，几亿的农民才会支持国家。只要有几亿农民的支持，就算未来国家有所动荡，但也不会伤及根本。
“总统，目前中国的农村当中隐匿土地、违反国家地租政策、违反国家借贷利率政策、违反国家买卖人口政策、违反国家土地买卖政策、违反国家枪支管理政策、违反国家合同法，反正违反国家一大堆法律的地主是比比皆是。估计认真起来一个都跑不掉。”
张学文点点头。