秦始皇三十四年一月十五日这天，在一阵锣鼓喧天中，上书“海东商社”的牌匾在一栋建筑门前被挂了起来。
参与挂牌的不仅有胶东郡守、腄县县令、仓曹、金布曹、兵曹等朝廷官吏，还有十三名齐地商贾，以琅琊人管宴，胶东人刀间为首。
黑夫郡守在挂牌大会上的讲话，无非是表示要效仿管仲时期的国家贸易机构“轻重九府”，通货积财，让齐地商贾参与官府主导的海东贸易，最终达到“不加赋而府库足”的目的。
海东商社将垄断辽南、海东的一切贸易，官府进行分配和监管，最后，再由商社统一向官府缴纳税款。
黑夫在上面慷慨激昂地演讲，胶东兵曹掾曹参则在下面，低声对旁边的陈平道：
“秦吏皆贱商贾，唯郡君不然，这种吸纳商贾帮官府做生意的事，我听着都觉得稀奇，但这些商贾，倒是一点都不觉得奇怪。”
陈平笑道：“这些事，齐人商贾早就习以为常了，你忘了郡君说过，此事，他也是看《管子》后产生的想法。”
临淄稷下学宫的士人，曾合力写了一本《管子》，里面虚构了很多管仲搞“经济战”的事迹。
比方说，鲁国的纺织技术发达，织出的缟又薄又细，天下闻名。管仲就让齐桓公穿鲁缟做的衣服，齐人纷纷效仿，同时让轻重九府鼓励商人大量进口鲁缟。鲁国人看织缟有利可图，慢慢发展成为支柱产业，田地种桑养蚕，大量的农人从事鲁缟的生产，农业生产就荒废起来。
管仲看着时机成熟，让齐桓公一声令下，齐国人禁止穿鲁缟。这样一来，鲁国经济大坏，出口拉动型经济一落千丈，粮价大涨，鲁国迫于经济崩溃，不战而屈于齐国。
类似的经济战，管仲多次导演，比如针对楚国收购鹿皮，针对代国收购狐皮，拉高盐价，使中原诸侯臣服等。
以上种种，多半是假托管仲之名虚构的，以春秋时的贸易规模，根本无法达成，但想法倒是不错，乃齐地士人对繁茂的临淄都市耳濡目染后产生的脑洞，又或者，一些大贾或多或少干过类似的事。
在秦始皇下达挟书令后，《管子》也在封禁收缴之列，黑夫便以权谋私，搞了一整套手抄简牍来读。
毕竟他黑夫虽然出身低微，却是以“好学”出名的：有了善学的名头，什么都学一点，往后再口出惊人之言，别人也不易产生怀疑，还能给后世的东西打掩护。
果然，黑夫阅后，对《管子》赞不绝口，说这上面的一些想法，给他治郡提供了参考，甚至还征辟了几名毕生学“管子之学”的稷下先生来做门客，商议“复管子之政”的可能性……
眼下黑夫设立海东商社，就打着这个旗号进行的，容易为齐人所接受。
反正管仲被认为是法家，又进了靖边祠，受朝廷官方祭祀，他这么做，在朝中不会成为被攻击的口实，反而让齐地商贾生出了点好感——黑夫一年前平叛杀的，多是诸田和轻侠，商贾没有出来说话，因为他们两者皆不是，也亏得黑夫的刀，没割向他们，甚至还为其发声，顶住了朝廷的压力……
投桃报李，齐地十三位巨贾，愿意也好不愿意也好，都得加入商社。那些本该交给官府算缗的钱，如今要拿出来，作为商社在辽南、海东建立据点的资金。
第一批资金，每家出二十万，一共二百六十万钱！
而这笔钱，买到的，仅仅是去海东、辽南进行货殖贸易的特权！
挂牌结束后，方才还满脸堆笑的商贾们，开始露出愁容，琅琊商人管宴叹息道：“这是对赌啊，若是真能盈利还好说，若是不能，吾等的钱，就要打水漂！”
众人颔首，却只能道：“事到如今，钱都投进去了，也只能想方设法从海东挣钱！”
刀间自然不愁，他本就是靠隶臣妾起家的，听说黑夫郡守对三韩九夷之人很感兴趣，那些蛮夷老实巴交，若能运到胶东做苦力，也是一桩不错的买卖。
做皮货的商人亦是满怀期待，笑道：“我正愁齐地口众日增，山中貂、狐日少，听闻海东多皮毛，看来今年，中原能添不少貂裘了！”
而经营丝帛、漆的，也有自己的打算。齐地的器物，虽然号称“冠带衣履天下”，可那是从前。现如今，单论丝帛，若是运到中原，却无法与华美轻便的鲁缟竞争，齐地的漆器，也不如宋、楚，所以齐地的东西，除了鱼盐，很大程度上，只能自产自销。
但这些东西运到辽东、海东，却很受当地贵族欢迎，能卖出高价！唯一值得担忧的是，那边市场有多大？辽东郡不过十余万人，朝鲜亦然，加上什么三韩、真番，也不见得比胶东多多少。商贾们都担心，即便刚开始海东商社能盈利，过不了三五年，这生意就衰退了。
不过，黑夫又给众人吃了两颗定心丸。
“海东之征未罢，海东商社之人，若为官府以车自内地运粮至港，可得盐引，载海盐归于县乡，平价售之……”
此策一经宣布，齐地商贾皆惊，众人经营的行当虽然各不相同，但有一点是共通的，那便是他们都占有大量车、船！
如此一来，岂不是说，只要是海东商社的大贾，皆有资格在海盐贸易里分一杯羹了？
这也是黑夫的一个尝试，将盐从官府直接售卖，改为间接售卖。官府垄断供货来源，只管晒盐、定价，零售的活，则批发给愿意和朝廷合作的大商贾来做。如此，便能节省运送粮、盐的成本，官府的钱，还赚得更多。
官府管得太少不好，管得太多也不少，适量减少政府职能，也是精简成本的好法子，这亦算是胶东这“经济特区”的尝试……