忍界中议论纷纷，但在风之国，无论是大名府还是砂忍村，都在推举新的首领上台。
叶仓在成为第五代风影后，便抽出时间来拜访介康家家主，虽说砂忍村这次狠狠的震慑了大名府一次，但对于双方之间的关系，没人会看好。
大名不想见到一伙不受控制的忍者，而砂忍村不会相信一个会悬赏自家风影的大名。
为了保证砂忍村的发展，尽快敲定和介康家族的盟约，是目前最重要的事情。
叶仓面色肃穆的说道“介康家主，还请见谅，耽误了您这么长时间。”
“这没关系，毕竟最近出了这么大的事情，对于四代风影的事情，我也深感遗憾..”
18号稍微沉下了头，低声对叶仓说道
“那么，关于四代风影和阁下商议过的盟约，介康家主能否给一个准确的答复吗？”
叶仓直截了当的说道，她身边的砂忍听完后，直接在心中叹气的撇过了头，心想到风影大人太直接了，应该按照他们教好的话一步一步的问才对。
“哈哈，风影阁下的性格还真是率直，如果其中一件事敲定的话，我这边随时可以签订盟约的。”
18号伪装的老者哈哈的笑道，随后面色一正的对叶仓说道
“这件事罗砂阁下听完后决定和贵村的人商量，但没想到出了意外，所以我不清楚阁下你的意见是什么？”
“联邦制度吗？”
叶仓的脸色也郑重了一些，对于这件事，砂忍高层也是频繁争吵，有支持也有反对，就连两位长老顾问都不敢轻易给出建议。
这件事对砂忍村来说有好有坏，好处是能吸引到更多的人加入砂忍，根据罗砂和介康家主所商谈的内容，介康家也交好不少风之国和其他小国的贵族，一旦砂忍村决定这么做的话，许多贵族和商人会加入砂忍村。
这样不仅能扩充砂忍村的人力财力，这么多贵族的加入，也能提高砂忍村的地位。
而且更为开放的也能吸引到更多人的加入，施行联邦制度的话，就像是再一次经历初代风影成立砂忍村那般，汇聚更多的人，成立一个更为强大的‘砂忍村’！
反对的人理由也很多，鱼龙混杂的势力不利于砂忍团结、介康商会居心裹测想要获得更多的权力、对原有砂忍高层权力的分割等等。
目前支持和反对的一半对一半，叶仓也私下问过两位顾问长老，千代和海老藏不在乎权力，但他们经历过初代风影成立村子的那段时间，所以对于吸收更多的势力加入，两人心底还是十分支持的。
高层以及其他忍者对此事争执不休，最重要的决定权就在叶仓这里了。
在仔细思考后，以及千代长老给叶仓的分析，叶仓知道自己要是想用风影的身份为村民做些事，最好的选择就是答应介康家主的联邦制度。
在不损害砂忍村的利益时，联邦制度应该是壮大砂忍村最好的选择。
毕竟现在的砂忍村几乎可以说是千疮百孔了，和大名府的暗中决裂，四代风影被暗杀，如果在失去了介康商会的支持，那么砂忍可以慢慢的退出历史的舞台了。
“介康家主，我以五代目风影的名义，答应阁下提出的联邦制度；只是其中的细节之处，还需要商榷一下。”
18号点头笑道：“这自然是没问题的。”
一个制度的建立，并不是简单的事情，尤其是联邦制度与现在的忍村制度有极大的不同，几乎可以说是幡然换新了。
如果完全大改，一定会引起很多砂忍村民的不适，所以最好在现有砂忍村的制度上进行改动。
这件事是一个大工程，在商榷的同时，18号还以介康家族的名义，喊来不少依附介康商会的风之国贵族，他们的势力不大，但是却有着风之国贵族这个名头。
汇聚在一起之后，就算是风之国大名，都不能轻易无视这些人。
这些风之国的贵族还掌握着一些土地和人口，介康商会可以让他们赚取更多的财富，才能让他们抛弃风之国大名。
除此之外，在18号给叶仓的名单当中，还有川之国、熊之国和鬼之国以及楼兰等交好的势力，都是可拉拢过来的，甚至最后还有百草商会这个药品中的庞然大物。
叶仓和砂忍高层在见到这份名单后都十分激动，就连一些反对联邦制度的砂忍守旧派，见到这份名单后都有些心神晃动。
如果真的能将上面的人全部拉拢过来，那砂忍村说不定就成为忍界第一大势力了，先代风影毕生都没完成的梦想，将在他们手中实现
随后，他们对于砂忍村的制度改革，更加上心了。