租地？
所有大臣都纷纷侧目，没想到宰相会提出这种思路。
梅执礼说道：“其实也不算什么惊世骇俗的想法。臣民赖国家土地为生，向国家缴纳田租，自古以来天经地义。”
“向者，四方胡虏，国家以羁縻为主。作为臣服，胡族部落只要向国家缴纳一笔贡金即可。”
“这贡金数字，从来都是鸿胪寺制定。譬如分配给高丽的进贡内容便是人参、名马、弓箭、金银、锦袍布匹、硫磺等，差额不定。”
“分配给三齐佛国的进攻内容则是象牙、玳冒、兽皮。”
“诸君可知道如何确定这贡金各项的数量？”
所有人都摇了摇头。
赵桓问道：“那宰相，这其中的典章制度究竟是什么？”
梅执礼遗憾的说道：“臣也不知道。因为自古以来，便没有个明确的章程。”
赵桓无奈的靠回了软榻上，似乎自古以来中原都豪放的过头了，对精确、严谨这方面并不是很在意。
最典型的就是数学与火药。
中原五千年，没有出现《几何原本》这样的概念性的逻辑体系。
《几何原本》只是欧几里得总结旧的数学理论，其实并没有什么先进的。但就是把知识变成了一种清晰明确，有条不紊，逻辑严谨的新数学。
这使后世很多人诟病中原古代科学没有定理体系。
火药就更别提了，一直到近代之前，中原就不考虑火药的精确配比。尤其少数点之后的精确配比。
而到了国家层面，国家对国土面积的管辖也非常模湖不清。当然，这也跟时代有关，这个时代大部分国家都没有这种概念。
梅执礼说道：“臣最近视察太学时，发现这些学子发明出了一个特别有趣的舆图。他们画的京畿路地图，十分精准。各地都按统一尺寸缩放。一片区域内良田有多少亩，在地图上可以算出来。”
计相不太相信，问道：“若如此还要官员做什么？只要对着地图丈量就行了。”
梅执礼笑着摆了摆手，说道：“具体实物，计相稍后可以亲自去太学看看。臣听闻陇右都护府在地图上设置井田制，将牧场切割成一片一片整齐的井田，分给各部落游牧。”
“臣以为，既然地图已经十分精准。那为何不精确统计牧场面积，按牧场向各部征收贡金。”
“比如陇右以为的潜在之患边厮波结所部。他们占了多少顷牧场？一千顷？一万顷？陇右可以按照具体数字征收放牧税。”
刘锜慎重的说道：“可草原各部极为抵制向朝廷交税。若忽然公告征税，服事供职，同于编户。恐怕会如晋朝一般激起异族之怨，使怨恨之气，毒于骨髓。”
说起这个，左都御史十分擅长，说道：“此事容易。胡族并非不敬王室，超然物外。他们亦要缴纳贡金。”
“陇右都护府可以用商议贡金的名义，召集各部酋长。各部交多少贡金，哪部交的多，哪部交的少，总要有个章程。”
“到时就以各部牧场面积确定贡金数额。既能方便确立法度，又能服众。”