除此以外，又设七营军务处於含元殿，兵部与御马监每日各派两名官宦入内当值，处理七营日常军务，军务大臣的处理结果须面呈李晔取得最终圣裁。
北斗七营的驻地最终定在皇宫北面的玄武门，同长安武学和神策军一样，李晔在北斗七营也设立了思想工作者，叫做治军参谋，职责是教武夫们学识古今文宗和天下大势，并领学贼传和忠记。
贼传分为古篇和今篇，古篇包括英布、刘濞、王莽、董卓、李傕、司马懿、司马昭、赫连勃勃、侯景、尔朱荣等人，今篇包括安禄山、安庆绪、史思明、史朝义、史朝清、田承嗣、田季安、王承宗、王廷凑、刘辟、李琦、仇士良、田令孜、杨复恭等人。
忠记亦如此，古篇包括比干、姬旦、伍子胥、屈原、晁错、董承、嵇康、诸葛亮等人，今篇包括长孙无忌、李孝恭、杜如晦、魏征、房玄龄、尉迟敬德、段志玄、张柬之、郭子仪、李光弼、田弘正、韩愈、白居易、王叔文、杨复光、郑从傥等人。
这两本教材是翰林院根据李晔的指示，会同史馆与弘文馆大学士联合编修而成。
经御马监与七营军务处半个多的筹备，北斗七营迎来了第一批新兵，一共是三千名健壮无疾的长安良家子，另外一批士兵来自各门守军和神策军推举的低级军官，还有来自被李晔冠以忠心朝廷平叛有功的天威军士兵和部分中下级军官，全部一共五千人。
良家子必须占多数，这是皇帝反复强调的底线。
比起武学的开学典礼，北斗七营的成军礼仪简朴非常，但却很隆重，因为皇帝和宰相来了，作为北斗七营紫薇指挥使，李晔当然要亲自驾临训话了。
许多文臣武将也来捧场，跟皇帝套近乎，或是谈谈自己对两川战事的看法，李保的大军还没打进剑门关，吴自在和王建就已在长安被这些人灭了几十次。
李晔一笑了之，两川战事可不是三俩月就能结束的，少说也得一年。
典礼结束后，北斗七营就正式成立了，和神策军一样，也有三个月的整训期，不合格者裁汰，因此七营每日操练不绝，无论是烈日当空还是风雨大作。
第一批被下放到北斗七营担任军官的是武学下舍的武夫，他们将按照自己在武学所得兵法带队操练这些新兵，初期无非是早晚例行操、单个军人动作、齐步踏步跑步走、十五里负重长跑、俯卧撑、单杠等项目，中期就是队列变换、旗语声语、布阵、马术、剑术。
后期的内容得等到符道昭回来，暂时也不急。
每天训练结束洗漱吃饭完毕后，七大营的士兵还要集体学习贼传和忠记，朝廷派了很多大学问下军讲课，另外逢七休沐日的晚上还有长安大剧院的美人俊男演的戏剧看。
随着李晔的神谕，各种景象都出现了，但让李晔没想到的是，七大营每天早上集合后展开的早操成了长安一景，天天都有老将军或无事的友军士兵跑来玄武门观看，甚至还有不少长安的纨绔子弟，其中不乏高门美人。
听到那震天响的出操声，好多人都惊了。
连刘崇望的小女儿刘疑都天天往外偷跑，刘崇望还以为她是有心仪男子，偷跑出去是要跟男人约会，于是就派人跟踪她，结果发现她跑去看新军操练了。
神策军虽然也是这种操练办法，但戒备森严，一般人根本进不去。
李忠国也去看了，一开始他还以为有甚么玄妙之处，但看了两天也没看出个门道来，因此心中暗自叹息，担心北斗七营这样操练下去根本不会有用。
有的老臣甚至在怀疑，皇帝是不是因为某些原因失去辨别能力了，上回派蜀王这个纸上谈兵的宗室领兵出征东川就算了，现在又选长安武学那些半吊子去练兵，天天齐步跑步走，这有什么用，不是平白浪费钱粮吗？
很多不知情的文臣武将很不厚道的认为李晔胡搞，有很多人的心路也在朝这一方向发展，因为不但武学胡闹，御马监和北斗七营也在白折腾，知情人倒是没说什么。
神策军之前的阅兵式他们亲眼见过，除了佩服再无他话，因此碰到妄议新军和武学的好友，这些知情人都出言提醒道：“不该说的别说，早晚你会知道！”
虽然刘崇望和柳璨在制止这种言论，但还是有老将看不下去了，上书请求武学和禁军停止这种荒唐的练兵之法，并且毛遂自荐去教导后生们，李晔点头同意。
这些上书请停练兵法的老将们就这样成为了武学的特聘讲习官，一辈子舞刀弄枪的老武人突然就变成了文武双全的讲习官，长安的大街酒肆茶楼之中跟着多了许多张衰朽的笑脸。
开心几天后按上头通知去武学上课时，居然发现在武学讲课的人还有正得宠的吏部尚书柳璨、知制诰、右散骑常侍柳璨，一问才知道柳璨是教历史和地理的。
柳璨是唐朝出色的历史学家之一，尤精汉史，目前称得上是大唐历史学界的领军人物，有点出身的老将们大多知道柳璨在这一行的造诣，但是对他懂地理的情况表示怀疑，你会画地图吗？你会制作州县山川志吗？
你以为你是李吉甫李相公啊？
更有人认为柳璨在武学讲课纯粹是因为皇帝宠信的缘故，直到柳璨精确画出河东道太原府、蒲、晋、绛、慈、隰、汾、沁、辽、岚、石、忻、代、云、朔、蔚、泽、潞十八州府山川地形图，这些老武夫们才齐齐闭嘴，柳相公能位居宰相，的确是有本事的。
这沙盘又是何物？
当年要是有这神物，我早该郡公了！
不过李晔显然没心思关注他们，北斗营将士的甲胄刀剑弓弩等兵器装备和战马的甲胄、马鞍、马蹬、辔头、马鞭等马具的制造是一件大事，工部忙得不可开交。
考虑到这个时代还没有马蹄铁，李晔还在研发马蹄铁，也谈不上研发，就是讲一下这个东西的作用和大概的样子，让将作监先去凭空想象无中生有，等将作监搞明白这是什么东西，工部就能开造了。
高克礼新上任御马监掌印太监，对御马监的工作相当上心，根据李晔的最新指示，在杜让能的大力配合下，由高克礼和顾弘文主持，御马监在陷阵、虎豹、大正、武原四大营的基础上，招募了两万三千多名强壮流民录入四大营，加入四营为军者，可得永业田一块。
这些永业田来自杨复恭、杨守虎、杨守奉、杨守名等外宅郎君被抄没的田产。
短短一个月时间，御马监四大营扩张到二万七千人，在每营定额五千人的建制下，多出来的七千人李晔下令别置一军，移驻太和关，以淑妃弟、神策军虞候何宏义为大使。屯田太和关，粮饷军政司法盐铁等重大事项不得自决，一律奏御马监核准。
对于李晔设立御马监扩张其下四营的举动，朝中很多大臣以为是皇帝对神策军不放心，所以才无视宦官乱政的先例，一意孤行恢复宦官掌军的惯例并加强御马监军力。
老好人杜让能都坐不住了，明里暗里几次进谏，刘崇望、柳璨、崔昭纬、裴枢甚至连后宫的淑妃也跑来说了，让李晔万万不要赋宦官重大军权。
李晔淡淡一笑，并未过多解释。
皇帝的不以为然让何芳莺很生气也很伤心，一连好几天都阴沉着脸，李晔去长安殿看望她的时候，长安殿的宫人大多答道：“陛下，夫人来月事了，身体不适，正在安睡。”
淑妃装病也就算了，刘崇望居然也病了，一连两天没上班，李晔派高克礼去探望，发现他在家里很是神伤，整天对着太宗皇帝的画像叹气，高克礼气得半死，转身就走了。
回到宫里，面对李晔询问，高克礼果然进谗言道：“相公装病，此乃大不敬。”
李晔一笑，又问道：“你以为该当如何？”
高克礼果然又道：“奴婢以为当罚，长此以往，他们都要跟陛下讲条件。”
“罢了，替朕管好御马监就好了，其他事无须多问。”
高克礼大惊，慌忙跪下磕头，连呼自己该死。
不管朝臣反不反对，宦官掌一定军权都是李晔要做的事，只有这样，在外廷掌神策军的情况下，内外才会平衡，宦官才不至于去依附藩镇和外臣。
武学子弟多为世家出身，前往御马监担任军官的武学子弟也都是经武学办事大臣奏报李晔核准的，宦官仅是御马监四营名义上的长官，真正的领导权在李晔。
刘崇望心中明白这一点，生了两天闷气之后也理解了皇帝的苦心，宦官可怕，有窃国之心的权臣更可怕，自己是权臣不假，但没有窃国之心，可自己的后来者有没有，谁能说得定？
经过大半个月的筹备，御马监四大营的成军典礼在北苑举行，四营各五千人，总共两万人，虽然名为禁军，但不直接担负宿卫警戒职责，反而是标准的野战军团配置。
步兵一万六千人，其中重甲步兵六千人，轻步兵一万人。
轻步兵中，两千五百人各配弓一把、箭三十、重刀一把、长枪一杆、大盾一面。另外两千五百轻步兵各配弓一把、箭三十，还有一个更大的箭篓、装箭一百，配弩一把。
礼兵一千人，剩下的三人作为辎重军。
更让大臣们惊讶的是御马监四营设立了一个新的职位，名为叫教化参军，各自下辖文吏数十个人，从京城落第士子中择优选拔充任，各有办事处，其职责是在军中宣扬皇帝陛下的神文圣武，关爱百姓的高尚品德，树立士兵和下级军官为朝廷为皇帝陛下而战的坚强信念，代士兵写家信的同时和士兵们聊聊天，这并不新鲜，李晔只是把它体制化了。
接下来，就等整训结束了。
办好御马监及下辖四大营和北斗七营及七营设含元殿军务处等各项事务后，李晔内库的钱已经用去一半，心也累得不轻，东川战事也传来了新的消息，李保攻破了剑门关。
这个好消息的到来，让沉闷的朝堂不禁为之精神大振，快两个月了，终于有大进展了，看完李保的捷报，近日愁眉苦脸的李晔终于露出了笑容。
定初元年八月初一，长子满月，钦定名裕，封德王，李晔在延英殿大宴群臣。
既是满月宴，也是庆功宴。
杜让能进言道：“陛下登基以来，患山河隐乱，常不能寐，乃念祖宗伟业不可毕于陛下之手，于是外诛不臣，内除贼宦，事必躬亲，凡此长年，海晏河清，四海山峦静动，诸事太平，今德王受封，故臣等请立皇后，使龙珠幸得，凤霞归位，淑妃冠主六宫。”