“二弟，你一向智勇双全，有何妙计？快快说来！”田儋眼睛一亮问道。
田荣站了起来，不紧不慢地说道：“我们田氏已经到了最危险的关头。现在造返时机未到，只有死路一条。不反，官府查出我们瞒报的田亩、人口等也是死路一条。要想活下去，我们要分几步走。第一，马上将没有造册的盐田毁掉，遣散所有工人。第二，各自回去重新编造一份真实的土地、人口的账册备用。”
“这样做岂不是不打自招？”田假质疑道。
田荣抬手示意田假不要插话，继续说道：“暴秦换完大小官吏，下一步肯定是调阅所有的各郡县的土地、人口、税赋的帐册。只要我们想办法毁掉这些之前帐册，到时候官府再让我们上交帐册，我们就将真实帐册送上去，大不了以后多交一些积赋。嬴政就是想杀我们也没有证据！秦法昭昭，奈我何？”
众人听了，七嘴八舌讨论起来，最后也没有更好的办法，只能同意依田荣之计舍财保命。
待众人散去，田儋见大厅内只剩下两兄弟时，忧心重重地问道：“二弟的办法虽然可行，但是我还是惴惴不安，总觉得没有那么容易啊！”
“大哥说的没错，刚刚人多，很多话弟不方便明言！”田荣答道。
“难道二弟还有后手？”田儋问道。
田荣点点头答道：“正是，还有第三步，丢卒保帅，烧了帐册后，我们还要……”
临淄城西门，黑山和陈平、郦食其三人望着成群结队远道而来的士子们兴高采烈地进城，他们为将在这里进行为期半年的当官吏的体验兴奋不已。郡守赵博正正带着几个官员热情地欢迎他们。
郦食其说道：“侯爷，我们为什么不先从王贲将军那调齐人马，先封存各郡县的田地、人口账册，再派这些大学士子去换下那些官吏呢？搞这么大的动静，恐怕田氏的人定会想办法消毁账册，我们岂不是白忙一场？”
黑山笑着答道：“皇帝陛下现在要的是齐地四郡准确的田亩、人口和赋税。而不是逼反齐国的田氏。田氏十余万人口，再加上他们的奴仆、佃户近百万人。真把他们逼得造反了，再加上其他反秦贵族的扇风点火，天下立刻大乱。就算他们不敢反，无论是什么罪，一下子将数十万人抓起来，这暴秦暴君的帽子是摘不掉了！”
“可惜了！这帮人一日不除，秦法就无法在齐地顺利推行啊！”郦食其心有不干地说道。
“你们听说过温水煮青蛙吗？解决齐地的问题只能慢慢来。我们先换了四郡的大小官吏，逼他们拿出真正的田亩、人口账册，再从盐田入手，把海盐的生产、销售全部收回来，再做下一步打算。”黑山答道。
“要是这帮人不识侯爷一片苦心，头脑一发热孤注一掷举兵造反，这可是有违皇帝陛下的一片苦心啊！”郦食其担心地说道。
“军师，你可有好办法稳住他们？”黑山转头问陈平道。
陈平笑了笑道：“听说督邮大人最好酒和美色，田儋此时此刻应该正想尽办法想结交一下你这个督邮大人。大人何不将计就计，去帮他们一把呢？”
郦食其听了，三角眼笑得眯成一条缝，说道：“这样做不太好吧！万一有人参老朽以公济私，我这把老骨头算是搭进去了！”
“放心吧！本侯立刻据实奏明皇帝陛下，你的老骨头搭不进去，还可以立功呢！”黑山笑着答道。
“哈哈哈！那老朽可就恭敬不如从命了，实不相瞒，老杇年轻的时候在稷下学宫呆了半年，和田儋的父亲还斗过酒。有咱这三寸不烂之舌在，田儋就不会反！”郦食其高兴地笑道。
回到十里香，黑山立刻提笔，将齐地的形势和事情的进展写成密报，用信鸽送回咸阳。
临淄到咸阳，八百里快马来回最少也要十天，而用信鸽第二天傍晚黑山就收到咸阳黑冰台转来始皇帝的回书。
密室内，陈平对黑山说道：“快打开密信，皇帝陛下肯定是同意了我们的方案还夸奖咱们几句！”
“那是肯定的，咱们俩个人的计策，那可是天衣无缝啊！”黑山自信地回答着，一边打开展开密信读了起来，
“此计大谬，齐地四郡了乃和大秦之地，齐土之民皆秦人。秦官府料秦民，当光明正大，依法治之。以阴谋治之，虽治然必失信于民。信乃法之本也，官府失信，则国家必乱。是故昔日商君先徙木立信后行新法也！
令督邮直告齐地士绅，一国不容二法，齐地四郡今年必行秦法，限期上交土地、人口帐册者，既往不究，朕与齐王健之约依旧有效。逾期不交或再有瞒报者，依法治罪！”
读完始皇帝的密信，黑山与陈平面面相觑，内心无不叹服始皇帝那能容下天下臣民和五洲四海的气魄。
“始皇帝胸怀天下，目光长远，非常我们两个臣子的小聪明小伎俩能比也！”黑山对着咸阳的方向，躹躬施礼道。
始皇帝的态度很快通过了新来的官吏传达到每一个乡里。四郡乡绅地主们见了官文，纷纷松了一口气，畏惧于秦法的严厉，不得不将真实的田亩、人口帐册交了出来。
十里香的雅座内，郦食其向黑山汇报道：“根据最新统计显示，四郡良田总数达到一百七十五万顷，比以前的数据多了整整近百万顷。之前被瞒报的丁壮佃农达五十余万，多出来的大多是壮年劳力！”
“好！有了这些数据，来年粮赋最少能多一倍。咱们要趁热打铁，立刻将秦律十八部发放下去，派律曹的官吏在各城城门口反复宣讲，回答百姓的提问。各乡、亭、里的啬夫、游徼、三老、里正、里监都要向亭长学习大秦律令，一个月后全面推行秦法。”黑山命令道。
“诺！下官立刻布置下去！”郦食其应道。
陈平看着各郡县送上来的资料，皱了皱眉头说道：“侯爷，从这些报告来看，各郡县有地的百姓不到五成，这五成百姓中，地不足十亩的占了八成。有意思的是地有千亩以上的大地主豪绅田姓占了九成。也就是说，有一半的百姓靠租种田氏的过日子。而齐王健降秦前有约在先，不迁齐地富户、贵族，不没收土地、财产。按秦律，官田三成赋，私田半赋。这齐地四郡的税赋还是有一半要落入田氏的手里啊！”
“只要我们先把秦法普及下去，没有了特权依仗的贵族就不是贵族了，顶多就是一富户！对付为富不仁的富户，总比对付颇受百姓爱戴的贵族容易多了！”黑山胸有成竹地笑道。
临淄王城门外有个广场，齐威王时在广场上设立登闻鼓，只要平民百姓敲响登闻鼓就可以见到国君，诉说国府施政的不足之处，意见被采纳便有相应的奖励，到齐王田地时，登闻鼓进言制就被废止了。但是这个广场和鼓就成了百姓议论国政的地方，每每有鼓声响起，周围的百姓便聚集过来，聆听击鼓者慷慨激昂的议论时政。齐国降秦后，秦法严禁百姓在公共场合议论官府的政策，听者罚二盾，言者城旦舂，意思是听的人罚两块盾牌，参与议论的男的罚修城女的为官府舂米。从此这个广场再也没有百姓士子来高淡阔论了。
今天早晨，久违的登闻鼓竟然“咚咚咚”敲响，不一会儿广场便人山人海。原来是律曹官吏在此击鼓，宣读大秦律法。
十里香离广场只有二里地，黑山和陈平也随着人群，来到广场中间，听官吏们宣读大秦律法。
为了让百姓们听懂法律内容，秦吏念完律令便用白话文解释：“春天二月始，不准到山林中砍伐木材，不准堵塞水道，不到夏季，不准烧草作为肥料，不准砍伐刚发芽的植物，或捉取幼兽、卵，不准……毒杀鱼鳖，不准设置捕捉鸟兽的陷井和网，到七月才解除禁令。因死亡而需要伐木制造棺椁的不受季节限制。居邑靠近牛马的皂和其它禁苑的，幼兽繁殖时不准带着狗去狩猎。百姓的狗进入禁苑或是别人的院子，不准打死打伤;如追兽和捕兽的要打死。在专门设置的警戒的地方打死的狗要完整上缴官府，其它禁苑打死的，可以吃掉狗肉但要上缴狗皮。”
“在自家的地烧自家的麦杆也犯王法了！”
“在自己的山砍柴官府也管？”
百姓们七嘴八舌，议论纷纷！
“咚咚咚！”鼓声又响起，百姓们逐渐安静了下来。台上官吏高声喊道：“今天宣讲的律令，与在场的人息息相关，所以大家要注意听，不明白的可以到旁边小声的向小吏询问，但是不可质疑和议论。否则以集众妄议论罪！”
百姓们早就听说秦律严酷，顿时都安静了下来。
官吏又拿山一条律令念道：“徭律，御中征发，乏弗行，貲二甲。失期三日到五日，谇;六日到旬，貲一盾;过旬，貲一甲。其得也，及诣。水雨，除兴。”念完又用白话解释道：“官府下令征徭役，不去的百姓，可以出两件铠甲的钱抵徭役;如果没有任何理由迟到了三五天，那就要进行严厉的批评，但不罚款不记过;如果迟到六天到十天，罚一面盾牌的钱;迟到超过十天，或者一年半载之内你还在来的路上没到规定的集合地，那么按“硬不服从”的一半处罚，即买一件铠甲上缴。路上碰到下雨天，下雨的天数不算在迟到的天数里。”