转眼又是一年过去了！黑山搬进九嵕山下的新安南侯府，春又为黑山生下一个大胖小子，雪儿公主又怀上一个。黑冰台在全国各地的酒肆客栈也逐渐开门营业，信鸽送信的技术也日渐成熟。全国各郡当天发生的大事情，常常第二天黑山就能知道。始皇帝对黑冰台的高效运转十分满意，许多重要的事情当地官府向国府报告的文书还没有到咸阳，而始皇帝的诏书就已经送达各郡县主官手里，这让许多远离咸阳的官吏战战兢兢，不得不勤劳任事，一点也不敢马虎。大秦帝国就象一辆高效运转的大马车，高速运转着。连接全国各郡的弛道已经修通，连接长沙和桂林两郡的灵渠也修通了。王翦带领的南征大军也取得节节胜利，正式将会稽（今浙江）、闽中（今福建）、庐江（今江西）、苍梧（广西北部）四郡纳入帝国的版图。
但是帝国版图的扩大和各郡驰道的通畅，并没为官府带来多少好评，因为在过去的一年里，帝国的百姓们就象一个个上满发条的机器人，他们修路挖渠、筑城运粮一年到头就没有喘息过，每天都有官府政令发放到各县、乡、里。宽敞的驰道上，用牛、马车拉货的行商渐渐减少，倒是身背国府公文骑着快马的邮人川流不息。
一天大朝会，左丞相冯弃疾向始皇帝汇报了全国各郡报上来的生产、建设数据。在天下一统的短短的一年里，大秦帝国修通的道路已经超过周朝八百年的总和，挖通的水渠也是战国一百五十年来的总和。始皇帝听了，满意地点点头。
“皇帝陛下的丰功伟绩虽尧、舜、禹三皇不能及也！”
“自夏、商、周以来，唯我大秦国土最广、子民最多，大秦皇帝陛下乃古往今来第一圣主也！”
“现在帝国的驰道四通八达，帝国的水渠灌溉土地良田面积有史以来最广，全天下统一度量衡，统一文字。皇帝陛下的功绩商汤周武合起来也不及陛下万一也！”
“……！”
大殿内，儒生博士们纷纷高声赞扬着始皇帝的丰功伟绩。
“哈哈哈！哈哈哈……！”始皇帝听了满殿七嘴八言的赞誉声，心花怒放，得意地大笑。
而此时，王绾、李斯等九卿重臣却没有人微笑，而是个个表情凝重。
“咳！咳！”王绾颤巍巍地站了起来，轻轻地咳嗽两声，大殿才慢慢地安静了下来。
始皇帝见老丞相有话要说，立刻收敛了那得意忘形之色，关心地说道：“老丞相有话坐着奏来便是，无需站立。”
王绾倔强地挺了挺那日渐佝偻的背，说道：“陛下，老臣虽老，站着说几句话还无防，但是天下的百姓已经累得直不起腰了！太多的徭役，让百姓们喘不过气来。孟子曰，国家社稷是舟，人民是水，水可载舟亦可覆舟。现在四夷臣服，望陛下暂缓咸阳到九原的直道工程；大河水患已经持续了数百年，不是一两年可以疏浚完成，可以视情况分时分断改造；南征大军已经取得臣大的胜利，将士们从前线回家，路上就要花一整年的时间，国府的粮草运到前线十存一二。望陛下暂缓对百越的作战，让百万将士、民夫们回家喘口气。待我们把新占领的土地人民消化完了再出兵不迟。”
老丞相王绾那苍老的声音虽然不大，却犹如晴天霹雳，始皇帝听了，马上一脸严肃。大殿里，刚刚还在滔滔不绝地阿谀奉承的儒生博士们也大气不敢喘。
始皇帝此时已经沉浸在自己的“丰功伟绩”中，哪里能听得进王绾的苦口良言啊！但是老王绾不仅是丞相，还是自己的老师，自己虽然贵为皇帝，老师的话多少还是得听。如果现在的大秦帝国是一辆马车，那么始皇帝就是马车上挥舞着鞭子的驭手，他不停地甩着鞭子，恨不得将马车赶得更快、更远。而老丞相就象马车上的刹车片，他总是以马儿太累为由，让车子跑慢点。这一路上，马车跑得又快又稳，始皇帝已经忘记刹车片，他只关心马路上是否有顽石挡道，他已经忘了马儿脱力，也会把马车摔得粉身碎骨。
“丞相真的老了！他已经跟不上朕的脚步，是时候让他回家安享晚年了！”始皇帝内心琢磨着，他已经习惯了大臣们分两派，当哪一派的主张和自己的一致他便听谁的话，于是便转头问李斯：“文通侯，你的意见如何！”
李斯向前一步，施礼道：“禀告皇帝陛下，臣赞同文成侯所奏，万事欲速则不达，物极则必反也！”众所周知，朝中李斯与王绾两派政见多有不合，但这次李斯与王绾的意见惊人一致。
始皇帝听了两位重臣的一致建议，心里好生犹豫，正在此时，博士宫祭酒叔孙通站出来说道：“禀陛下，大秦开朝一年来，修的路挖的渠和开拓的土地已经足够让皇帝陛下功盖三皇五帝了，再修下去也只是锦上添花而已。现在天下一统，四夷臣服，陛下应当封禅泰山，诏告天地，以昭陛下之威也！”
众人听了，议论纷纷，封禅泰山绝对是一个崭新的话题。
“何为‘封禅泰山’？”始皇帝好奇地问道。
叔孙通向始皇帝和众大臣施了一礼，缓缓说道：“封禅山川，古已有之。轩辕黄帝曾多次封禅山川神明，以昭天子之功，以求社稷安定。后来帝舜得九鼎，亦效之。至夏、商、周每逢盛世天子必亲临泰山筑坛祭祀之。臣整理先师藏书，得古书《管子》一部，曰‘易姓而王，致太平，必封泰山，禅梁父，天命以为王，使理群生，告太平于天，报群神之功’。今陛下一统天下，四夷臣服，唯有封禅泰山方可彰显陛下之文治武功也。”
始皇帝听了大喜，即刻下诏：“准丞相所奏，直道与大何疏浚工程放缓，南征大军、民夫分批轮流归乡。叔孙通爵升左庶长，全力操办封禅泰山大典一切事宜。”
国府的官文发出，天下为之欢呼。而此时，在九嵕山庄的黑山却收到两封黑冰台密信。第一封来自南征大军，内容是：“大军中，患病者甚众，人瘦而肚大，常腹泻，月余而亡。武成侯染病甚重，军中擅言其病者斩。”第二封是：“齐鲁田氏，煮海制盐得巨利，常资平民，颇有民望，与六国余贵多有来往。”
黑山将两封密报递给身边的陈平和嬴琪，说道：“这两封密信事关重大，你们看看！”
陈平看了看，说道：“这齐国田氏，当年年就是靠大斗粜小斗籴来收买人心，难道他们还想再来一次田代姜齐？”
姜齐因姜太公被封于齐地而得名，与后来的田齐作区别。姜姓齐国，是春秋时代的一个重要诸侯国，首封国君是姜子牙。士族田氏在齐国灾荒年用大斗粜米给百姓，丰年时，百姓还米又用小斗籴，百姓们为此都为田氏歌功颂得。齐侯也以为田氏有德行而更加器重，田氏因此掌握了更多的权力和民望。到公元前391年，田成子四世孙田和废齐康公，并于前386年放逐齐康公于海上，自立为国君，建立田齐，史称田代姜齐。
“哈哈哈！”黑山笑道，“始皇帝非齐康公，他见了此报，定会高兴得睡觉都会笑六醒。”
“这件事明显对国家不利，为什么始皇帝知道了反而会高兴呢？”嬴琪公主好奇地问道。
黑山缓缓解释道：“两年前，为了促使齐国投降，始皇帝答应齐王健和齐国士大夫们许多条件。其中便有保持齐国贵族封地、官位，不迁齐地的富户和贵族入咸阳。这个条件直接导致了现在秦法没有办法在齐地推行。因为齐地除了郡县主官外，其余的大小官吏几乎是田氏。为了稳住齐国，不得不派通武侯王贲率十万大军镇守临淄。始皇帝正愁没有借口对齐国田氏动手呢。见到这份密信，无异于久旱盼甘霖。”