周娥皇清冷端庄，但耐不住罗幼度的软磨硬泡。
两人洗了鸳鸯浴，又将战场转移到了床榻之上。
翌日一早，罗幼度在生物钟的影响下睁开了双眼，见身旁的爱妃正出神地看着床檐，不免好奇：“爱妃在想什么呢！”
周娥皇回过神来，忙道：“在想陛下昨日赠送的《霓裳羽衣曲》，个别地方还有待修缮。妾身生于乱世，对于曲中的盛世，了解不深，得花点时间翻阅一下类似书籍。”
罗幼度哑然失笑，自己这份礼物没有送错。
自己这位夫人，未来一段时间有的忙于此事了。
他知周娥皇未起床查找书籍是不想吵醒自己，笑道：“那就起来吧！爱妃先去看书，为夫随后就来。”
他得跑上一圈，在陪丑丑晨练一会儿，方才洗漱看书上朝。
这是他这些年养成的习惯。
周娥皇起身为罗幼度穿衣，说道：“《霓裳羽衣曲》中透露的气象，妾身很是向往。但细细想来，陛下英武盖世，远胜前明后庸的李三郎，朝廷未来前景，远胜开元。妾跟李三郎偷偷师，也要为陛下编写一曲，歌颂陛下照耀千秋的文成武德。”
罗幼度心情大好，道：“至多十年，朕要让我朝再现汉唐风采。”
罗幼度晨练回来，果真见周娥皇拿着一本厚厚的书籍，认真翻阅，看她这专注的劲头，估计要不了多久，自己也许就能欣赏到，由周娥皇重编的《霓裳羽衣曲》了。
届时周娥皇弹琵琶，花蕊夫人奏古筝，萧绰拨弄箜篌，周小妹在中间起舞。
这阵容有点意思。
罗幼度突然生出了几分期待。
看了会儿书，罗幼度并没有打扰周娥皇，自行上朝去了。
随着交趾、银夏地区的战事平息，中原朝廷也停止了兵戈，转入内部发展。
这日，向来看戏的首相王溥突然提出了一个建议。
“陛下，而今我朝疆域广阔，许多地方地名混乱。有的沿用前朝叫法，有的沿用诸侯国的叫法，很是混乱。就如新得的岭南一地，足足二府六十余州，当统一改制，化繁为简，以提高朝廷治理效率。”
罗幼度早有此意，说道：“王爱卿说得在理，朕也有这种感觉。应该好好梳理，去除不必要的州府，重新规划疆域州府。”
文武百官这一听，重新规划州府，瞬间就如闻了腥味的猫，眼睛都直了。
自己的家乡若是趁此机会升州为府，或者是升县为州，那可是光宗耀祖的事情。
为什么宋朝的马政会设在南方的福建？
还不是因为朝堂上福建派系的大佬多？
用自己的影响力，为自己的家乡谋取福利，他日去官致仕，荣归故里，受到乡里乡亲的拥戴歌颂。
这是人之常情。
除了少个别的官员，又有谁真正做到，无私心一视同仁。
王溥这一提议登时让庙堂官员跟打了鸡血一样，推销自己的家乡。
最先定下的东京洛阳，这个毫无争议。
洛阳、开封一个西京，一个东京，就算没有今日之意，都是定死的。
其他地方除了太原府、成都府、广州府没有争议以外，其他各地皆有不小的争议。
如江南的金陵、杭州之争。
燕地的幽州、蓟州、镇州之争。
西方的凉州、凤翔、灵州之争。
罗幼度每日上朝都能看着官员们斗嘴，乐此不疲。
不管他们吵得多凶，争吵到最后，都需要他这个皇帝来拍板钉钉。
而且罗幼度发现官员争执到最后，得到的答案往往是最贴近正确答案的。
在没有汽车、火车、飞机的世界，个别地方的地理优势太明显了。
罗幼度自己对于州府的选择有鲜明的标准，有发展前景，便于朝廷统治，在进攻防守一端有鲜明的战略意义。
便如太原府，一旦雁门关失陷，太原府就是遏制贼人南下的最强屏障。
尤其是日后要迁都洛阳，太原府的地位是不可动摇的。
还有就是幽州，朝廷北伐契丹，幽州将会成为后方大本营。
此地的关键，无庸置疑。
罗幼度在皇帝这一行也越来越有心得，一开始他治理国家的时候，有些习惯独断专行。
后来发现尽管自己的意识超前，选择是正确的。可过于独断，对于朝廷的发展有着很大的弊端。
渐渐地也吸取了教训，很多事情他心底早有定论，但他学会收着，将意图放在心里，并不直接表态，而是看着官员争论，然后从中引导。任由官员自己辩出一个答案，然后他从善如流地选择最佳结果。
大家都开心。
这样也有一个好处，如果遇到更好的主意，他也能随时改变念头。
唯独让罗幼度纠结的是凉州、河湟、灵州，这三个地方。
凉州升府便于向西扩张军事意义十足，河湟则位于灵州、凉州、关中的要地，地理位置占优。
至于灵州，有塞上江南之称，物产富饶，皆有一定的价值意义。
罗幼度对此特地找来赵普商量此事。
在这关键时候，罗幼度还是比较相信赵普的判断。
赵普说道：“臣觉得河湟更加合适。”
罗幼度眯着眼睛，问道：“为何？朕以为你会选择凉州呢。”
因为他心里是比较倾向于凉州的。
赵普说道：“从长远计，河湟更加合适。陛下，不管朝廷未来是否会西征扩张西域。凉州之地，终究距离中原甚远，且胡汉交杂。为凉州安定，河西必然得驻扎重兵。在将西方经济中心设于凉州，真要有变，朝廷鞭长莫及。反到是河湟之地，四通八达，可谓河西之后盾。河西之军西征，河湟必然是军事物资中转之处。河西真要有变，也会受制于粮饷。”
罗幼度淡然一笑道：“你呀，少动些花花肠子，不说比肩诸葛、王猛，也是房杜之流，莫要为了一时意气，弄得不好收场。宰相嘛，肚子里要撑得了船才行。”
赵普赶忙惶恐作揖道：“陛下教诲，臣铭记于心。”
罗幼度示意他免礼，然后让人给他上了一杯茶，说道：“貌似漠北有些不安定，对此你有什么看法？”
赵普道：“臣以为漠北不安定，这是正常的。草原人比我们中原更加重视实力，契丹坐拥万里疆域，漠南漠北，甚至与阻卜、回鹘相继臣服，皆因实力之强的缘故。现今契丹陷入内乱，耶律敌烈与耶律罨撒葛瓜分了契丹西方的大片疆域，且无力夺回。迫使现今契丹将目标向东扩张。他们攻打黑水女真之地，现在又出兵高丽，实力重心皆向东移。对于漠南漠北的控制力下降，有部落不服管制，理所当然。”
“草原上弱肉强食，契丹力有不足，自然会有别的部落壮大，取而代之，却不知漠北何部崛起了？”