分封臣属，这是一个古今中外任何封建王朝帝国，都要面对的最重要问题之一，在叶开建立的这个叶明也是如此。
不过不同的是，叶明现在可以说是没有封臣的，有的只是名义上有爵位，但并没有封地的名号爵位。
比如黄老四的金门郡公，这仅仅是因为他是金门人，可并不是要把金门封给黄老四，他除了有金门郡公这个爵位外，剩下的年金、赐宅、赐物以及其他乱七八糟的好处，跟金门完全没有任何关系。
这种封爵是经过几千年不断演变后，最适合大一统思想盛行之中国的最好办法，可随着叶明帝国的不断拓展，这种封爵法肯定就不行了啊！
比如在南洋，这是一块面积不亚于中国的广袤国土，其中的形势和环境比起本土更加的复杂，全部要靠国家去治理的话，这要多少年才能实现？这要砸多少钱的才行？要分派多少官员，驻扎多少军队？
归根到底来说，叶明现在并没有完全彻底同化南洋的能力，至少短时间是不行的。
可要是政府不去，那么其他各色人等就会去占据，比如去年被捅出来的各种黑了心的洪门堂口就是明证，他们压制土著就算了，但最多的竟然是联合土著坑害自己的同胞。
因为去了南洋的人都知道，土著才能榨出几个油水？不用鞭子抽的话，大部分人连在橡胶园里割橡胶的活都干不好，有钱了第一件事就大吃大喝，绝大多数人除了身上的两块破布以外什么都没有。
用后世的话说，这是一群完全躺平的猴子，你压榨到极点，也出不了几两油。
哪有华人好！一个不起眼的小老头都能搞出几百银元，五六十岁的家伙干活都比两三个土著壮年男子都利索，压榨一个华人，比压榨十个土著都强。
所以面对南洋形势的变化，叶开已经分两步走了，首先去年上任的南洋总理大臣叶盛在南洋大开杀戒，至今已经有超过六百洪门黑道分子、海盗以及他们勾结的土著苏丹酋长之类的掉了脑袋。
这六百人可不是什么小喽啰，而是最少也能拉起三五十人的黑道大哥，多的更是有部民上万人的土著酋长。
随着他们的人头落地，在叶盛的强大威慑下，南洋风气为之一靖，华人洪门黑帮瞎搞胡搞的例子少了很多，大部分人都知道大明律可不是闹着玩的了。
但这只能治标不能治本，靠严刑峻法来压制只能压一时不能压一世，这下一步，就该叶开现在和众大臣勋贵正在讨论的《大明封臣法》发威了。
叶开准备把已经实践了大半年的《南洋建设法规》，用法律的形势确定下来。
具体来说，就是政府鼓励在除了帝国直辖的新乡省，也就是原来的管辖北彭兰登四州的新州总督区。
以及预计将要建立的海峡省，也就是新乡半岛上除了北彭兰登外的霹雳苏丹国，柔佛苏丹国和马六甲苏丹国领土，还有兰芳省之外，都实行封臣法来管理。
在新封臣法的约定下，政府将不继续谋求直接控制，转而让给得到政府承认的民间人士进行统治。
你搞定一个村，那你就是土村老，封镇南中尉！
搞定一个镇，你就是土甲老，封镇南将军！
搞定一个县的规模，那就是土知县封男爵！
以此类推，一直到伯爵为止。