小林对上级意图的揣摩果然不无道理，在收到拉拢秦时竹成功后的消息，原本愁眉苦脸的日本军方如获至宝。原来，早在当年8月，日本驻华公使内田、使馆武官青木宣纯大佐就纠集了分散在北京、天津、东北的“大陆志士”47人，组成7个“特别行动组”，成员化装成中国人、蒙古人，分别潜向东北和内蒙古地区，要么侦察俄军动向，要么散布流言，要么破坏各种设施。花田所在的便是其中的第三组。
但是，并不是每个人都有花田这样好的运气。其余各组大都铩羽而归，特别是军方寄予厚望，人选配备格外精良的第一组更是遭到了灭顶之灾。该组由横川省三、冲侦介等6人组成，率先从朝鲜出发前往吉江两省，试图去爆破俄国控制的嫩江铁桥和中东铁路西干线。但到了11月底，确切消息传来，第一组的全被俄军发现而杀戮，无一人能生还。这件事给了日本驻华公使以沉重打击，他再也不敢提议由日本人直接充当敢死队的方案。
两相对比，当第三组取得重大突破，特别是获取了至关重要的密电码和机密文件后立即引起了日军高层的极大重视。日本军部和驻华使馆迅速改变了策略，不由日本人去“敢死”，改由日本人出面招抚东北和内蒙古一带的中国胡匪，然后由日方配备步兵、骑兵、炮兵各兵种的现役军官，直接指挥作战。为了全面统筹与管理，日本参谋本部命令驻满洲军总司令福岛安正少将直接组织和实施这一方案。
如果对此不抱有异常敏感的态度，这个任命无非是例行公事的总司令负责制。但如果了解福岛的来历，这样的安排不但是恰如其分，而且是致命的——因为这个人是日本情报学之父，是日本此时最危险的人！（葛洪义语）
12年前，为掌握俄国东进政策的实际情况，福岛决定亲自沿着西伯利亚铁路进行实地侦察。这个大胆的计划立即得到了参谋次长川上操六的大力支持。由于福岛的军人身份会暴露穿越计划的目的，于是他对外宣布要进行一次单骑穿越严寒时期西伯利亚的探险旅行。即使是土生土长的俄国人，也不敢轻言在严冬时期穿越西伯利亚，更何况是一个没有严寒地区生活经历的外国人。福岛此言一出，世界哗然，西方探险家对他的“穿越”计划嗤之以鼻，大家都等着看这个日本人的笑话。但福岛极为坚定，他深知这个计划对日本意味着什么。
当年2月11日，福岛和爱骑“凯旋”从德国踏上穿越之旅，在零下20摄氏度的严寒中北上。3月下旬，到达彼得堡后，福岛向日本参谋本部发去了第一份关于俄国陆军的调查报告。4月9日，福岛离开彼得堡，于当月下旬抵达莫斯科。在那里受到了沙皇和皇后的接见和赐宴。经过细致考察，福岛向日本参谋本部提交了关于西伯利亚铁路建设方面的报告。9月下旬，福岛到达中俄两国的界山?海拔3000多米的阿尔泰山。至此，福岛已经走了7000公里，完成一半路程。
福岛安正在旅途中迎来了1893年。1月下旬到2月是西伯利亚最寒冷的时期，气温达到零下50度。俄国人几乎不在这样严寒的冬天外出，但他却以惊人的意志在荒无人烟的冰天雪地里顽强前行。最终，凭借顽强的的毅力，福岛走出了西伯利亚并沿着逐渐转暖的黑龙江一路南下进入中国，随后他又用了两个多月的时间，在爱晖、齐齐哈尔、吉林等地刺探军情。经过一年多的艰苦跋涉，福岛已经身心俱疲。他终于到了终点站－－符拉迪沃斯托克。在这次的西伯利亚穿越中，福岛安正至少换了八匹马，历时488天，行程14000公里，创下了情报侦察史上的奇迹。明治天皇特授予他三等旭日重光勋章并亲自设宴款待。
福岛安正迅速调整了此前的策略，因为他认为现役日本军人大多不懂中国话，也不了解东北风土人情，要想开展情报工作就必须依赖日本人中的“中国通”，这至于是不是现役军人倒无所谓，只要可靠忠诚，无论是浪人、商人还是退役军人等都可以放手使用。
“阁下，您如何看待这个事件？”
“这真是一个有意思的人物……”
“有意思？”对面的满洲军参谋长不禁哑然失笑，“这如何说起？”
“你看……他能够将俄军的密电码、文件收藏得如此之好，而不是像一般的中国那样丢弃了事，可见很有一套。我还听说，他的出身很奇怪，不是传统意义上的清国官员？”
“是的。他是由民间武装接受招安而一跃成为武官的。”参谋长想了想，“按照花田还有小林呈递上来的情报，他的部下精悍而有力，是一股不可小觑的力量。”
“对他提出的条件，你有什么看法？”
“要满足他的条件其实并不难，可是……”参谋长脸色有些奇怪，“为什么他不愿意透露他将要着手进行的行动呢？如果是一般的清国人物，为了这点利益肯定会拍胸脯保证会为我们做什么，哪怕做不到也会海阔天空地乱扯一通。但他偏偏什么都不说，真是太奇怪了！”
福岛陷入了沉思……
虽然福岛毫无实战经验，但他以往显赫的经历征服了所有人，参谋长尤为推崇备至，琢磨了半天后又补充道：“阁下，难道他在待价而沽？等待俄国方面开出更高的价码？最近俄国人似乎也抓紧了这方面的行动。而且，他还不愿意参加义勇军。”
“这便是他的高明之处！”福岛下定了决心，说道，“照我的命令去办，重新组编大陆义士，编成三个班。第一班由花田仲之助少佐指挥，直接隶属本人；第二班由井户川辰三中佐任班长，在东满即俄军左翼开展活动，招募‘满洲义军’；第三班由津久居平吉大尉指挥，在西南满开展活动，招募‘东亚义勇军’”。
“哈依！”
“明白我这么做的用意么？”