“诚如大家所说的那样，一个国营的铁路事业就需要一个健康的制造体系。国家赋予我们部门的一个重要职责就是建立并且维护好一个制造体系，只有做到了这一点，我们才能够算是履行了自己的职责……”
在铁道部的会议室当中，国务秘书夏尔·德·特雷维尔以一种毫无生气的语调，说出了本次会议的开场白。
虽然才刚刚进入秋天，但是外面的风已经带着丝丝凉意，因此会议室当中门窗紧闭，使人感到有些气闷，因而说话的时候也不禁变得更加中气不足了。
说实话，处在这种环境之下，大家都有些没精打采，但是因为是职责所在，也就不得不勉强打起精神来应付。职员们静静地听着国务秘书的发言，会议室里静得出奇，只有速记员在纸上快速记录的刷刷声才稍稍应和他的话声，表示这里并不是空旷无人。
“虽然部长阁下今天因故没有出席，但是他的意思诸位应该早就有所了解了，没错，他就是想要重点扶植几家工厂来负责铁轨和机车的制造。”带着一如既往的平静，夏尔继续说了下去，“先生们，你们有什么看法的话，尽管可以说出来。”
接着，夏尔轻轻做了个手势，他的秘书克莱芒·莱钦斯基连忙将一份份早已经被小职员们以工整的笔迹誊抄好了的文件递给了在座的这些官员们，然后这些官员们马上翻阅起这些文件来，除了偶尔与旁边人说上几句之外，他们一直保持着得体的沉默。
除了没有现代的打印设备之外，一切都与21世纪的政府部门会议何其相似啊，看来古往今来政府都一样呢……曾经的小公务员夏尔在心里苦笑着想。
当然，他很快就将这种没有意义的遐想给扔到了一边。
今天的会议，主要是为了理清政府在和铁路有关的制造业布局的问题——当然，这么重要的问题，绝不会是仅仅只由一次会议决定的，必须经过长时间的议论，探讨以及分肥才能最终确定。
这个问题确实十分重要。
与一般的作坊或者小工厂不同，制造铁轨和大型机械的重工业，天然就带有高投资高门槛的属性，足以使一般的投资者望而却步，因而适当的政府扶植是必须的。而且，因为对国计民生十分重要，所以政府对这些企业进行适当的管理又在所难免——虽然一定程度的竞争有利于提高效率，但是政府并不会乐于看到恶性竞争所带来企业盲目生产和质量下降的恶果。
当然，这些好处都是于公而言的。部长、夏尔，乃至在座的其他官员们，考虑问题的时候更多地会出于私人方面。正因为如此，他们的争论不会在战略层面，而会停留在战术层面——也就是说，大政方针上这些官员们是协调一致的，但是在执行的时候他们因为私利就会产生不同的想法，所以就需要大量的协调和妥协。
夏尔没有再说话，而是静静地等待着其他官员们反馈。
他没有等待多久，这些官员们在小声地商量了一会儿之后，慢慢地停下了说话声，然后把视线聚焦到了坐在夏尔对面的常任秘书长让·卡尔维特先生身上，而带着一副单片眼镜的让·卡尔维特故作高深地咳了一声之后，朝夏尔开口了。
“德·特雷维尔先生，毫无疑问，我十分赞同部长阁下的意见，对他的高瞻远瞩也十分佩服，如此详细的计划，看得出来也废了部长阁下不少心血，”让·卡尔维特先生的语气里也带有官员们特有的矜持冷漠，让人完全听不出他对部长的敬仰来，“作为下属，我们理所当然的职责就是帮助实现他的构想，但是……如果部长阁下事前不跟我们商量就直接拿出这样的计划的话，我们执行起来恐怕也会有些难度啊……刚刚拿到计划，我也不知道该怎么进行改进，我认为我们还需要对计划进行一番详细讨论。”
“那么还需要讨论多久呢？”夏尔直接反问，“部长可是一直对这个计划十分上心，要是一直没有进展的话，恐怕他会生气吧？”
“重要的事情总是需要足够的讨论的，政府一直就是如此，先生。”让·卡尔维特微微皱了皱眉头，但是很快就将对这个无礼的年轻人的厌恶压入了心头，“现在就连部长阁下本人都不在，我们怎么好提出意见呢？”
说实话，他现在就是十分生气。倒不是因为面前的年轻人不懂礼貌，而是因为部长和国务秘书居然胆敢不经和他们这些官员的讨论，就私自商量好了这么重要的事情，简直太过分了！哪里还把他放在了眼里？