大军一路行来，眼看就要到幽州了，于是吕鹏派出一个能说会道的手下，先行一步去幽州报信，别也弄一个大军到了，却被拒之门外，那就不好了。
幽州太守府，眼见腊月初十年关了，太守府开始按照规矩内外打扫，准备过年，太守府内外充满了一番节日的欢快中。
过年，是让奴仆小吏最欢喜的，奴仆们可以得到宽厚些的主人赏赐的例钱，还可以得到一身新衣服为主人装些体面，小吏们也可以拿到自己的俸禄，外加上官的赏赐，欢欢喜喜的让一家得到一个温饱体面，然后等着按照常例，大家放半个月的假，难得的好好休息休息。
就在大家各怀期待的时候，太守府深处的那个小院子里，书房门窗紧闭，阻挡住北地特有的寒风，书房里炭火熊熊，让房间里弥漫着浓重的炭火的味道，刘焉与邹靖拥裘对坐，却是一脸愁云惨淡，不住的唉声叹气。
刘焉不是不想给大家往年相同的赏赐，从而扫了大家的面子，实在是状况不好，让他有些拮据为难，现在就在这里想着办法。
邹靖唉声叹气的是军饷，大军欠饷几乎一年，这都年关了，再不发放些以安军心，弄不好那些丘八哗变闹饷可就不好了。
但这两个人愁苦的钱财却是束手无策。
去年幽州之战，借助刘关张和吕鹏的力量，总算是将幽州境内大股的黄巾贼剿灭了。但大股的是没了，可是小股的依旧在各地作乱抢掠，尤其打散的黄巾贼更有慢慢再次聚拢的征兆，再一次的大乱已经出现了端倪。
不但这样，最可忧虑的是，黄巾之乱，彻底的打破了原先大汉的几百年的宁静，一路劫掠裹挟，造成了百姓流离失所，土地荒芜，而各地豪绅氏族抓住这难得的机会，更是大肆的兼并土地，收揽人口，这更让幽州各地税赋枯竭，有许多县不但不能向州衙缴纳税赋，而且各个伸手向州衙伸手讨要，这一出一进，财政上的亏空可谓巨大无比。
“乌桓人的骚扰更加频繁了，他们的游骑都已经出现在了右北平和渔阳，抢掠了无数钱粮人口，焚毁了无数村镇家园，现在北地已经可以用千里无鸡啼来形容了。”邹靖挠着脑袋，痛苦的道。
刘焉也低着头道：“边患自有朝廷安排，公孙瓒带着三千虎贲骑兵，已经出击边章韩遂叛乱去了，这一去就是几年，边章韩遂依旧没平，张纯又勾结乌桓，糜烂了辽西诸州郡，这真的是多事之秋啊。”
提起公孙瓒，邹靖就比较尴尬，因为公孙瓒是自己的妹夫，虽然出征在外多年，也是屡立奇功，升为骑都蔚领涿县县令以为军饷原地，但却没解决得了真正的危机，现在还在四处征讨，也不知道什么时候能有个结果。
这时候，刘焉抬起头，郑重的道：“但边患还在北地，而我们幽州人口赋税之地，却是盗匪横行，糜烂无比，太守政令已经不出城门，如此以往，便失去了我们财赋之地，断了我们的根本，所以，现在评定幽州各地的盗匪才是当务之急。”
各地盗匪猖獗，荼毒地方，这不但是政绩问题，更关乎财赋问题，这相当严重，如果再这么发展下去，不要说今年过年官吏们的年度赏赐发布下去，就连明年的各级官吏的俸禄都要成为大问题，官吏无俸禄，政府就要瘫痪，如此将相当危机了。
这么一说，邹靖就叫苦不迭：“国朝承平多年，军备早就费驰，尤其还调走了公孙瓒，随他去的还有我们最宝贵的骑兵，剩下的就是一些良莠不齐，老弱病残的步兵，装备奇差，更加粮饷供应越来越难，真的是兵无战心，将无斗志，保住州府周边安全已经是我们的极限，哪里还有能力出去缴匪？”
“本太守也知道将军的难处，可是地方不净，财税就将枯竭，如此恶性循环，将来怎么得了？”
刘焉的意思，还是先平寇才是关键，只有平息地方，恢复人口生产，才能有财力供养更多的大军。