阳光洒入窗户，照亮了房间。
周忱打了个哈欠，看了看身旁的妻子，睡得香甜。
没有惊扰她的好梦。
周忱起身穿好衣裳，轻声走到窗边的桌案前，坐了下来，打开一份账册。
账册里是密密麻麻的数字，记录的是每日进入、走出乌鲁-木齐城的商人数量，包括他们携带的货物类型、数量，缴纳的税额等。
重启丝绸之路，并不是说一句话的事，它需要实现东西方联动，形成贸易上的互动，商品的流转，钱财的流入与流出。
丝路的核心，不在路，而在商人。
自大明控制西疆省以来，西疆如何实现自给，重现汉唐时的繁荣，就成为了布政使司最重要的使命。
这两年里，茹瑺主抓农业与教育，通过聚拢百姓，分田置业，宗教引导，文教归化，打造了六大粮食区。
看长势，若极端天气，今年定会丰收。农业的问题正在解决，可商业的问题依旧棘手。
周忱翻看着册子，揉了揉眉心。
丝绸之路再开已有两年，虽然吸引了不少商人，徽商、晋商也参与进来，但西方的商人数量依旧不多，导致许多货物汇聚西疆省而法流出。
国子监商学院已经明确了一点，商业的成功在于将货物卖出去，取得合理的利润。现在，货物有了，商人也不少，但卖出去的不多，利润也十分有限。
周忱很清楚，事情不能再拖延下去了，必须在一年内解决这个问题，否则那些寻利而来的徽商、晋商等各地商贾都会离开这里，人走了，再想恢复人气，就太难了。
为了吸引商人，周忱与林文亨、黄本固、吴谦、林现等人设计了富有吸引力的商税方略。
经朝廷批准，进入西疆省的商贾每年纳税一百两钱钞，可退税百分之十，每年纳税五百两钱钞，可退税百分之二十。
纳税越多，退税越多，最高可享受百分之三十五的退税。
而为了照顾小商贾，对于每年营收额低于五十两的，按三十税一征税；年营收额介于五十至一百两之间，按二十税一征税；年营收额介于一百两至五百两之间，按十八税一征税，超出五百两营收，则按浮动税率征税。
为了强化对商人的吸引力度，西疆布政使司甚至找朝廷要了特殊待遇，不仅让西疆成为了大明的商税洼地，还允许商人拿着西疆课税司的税务文书回京师、北平、杭州、扬州等各地，兑换平价盐引。
一系列的举措，让商人闻风而动，徽商、晋商、杭商、京商纷纷派遣了掌柜、伙计进入西疆，带来了人气，加上卫所的设置，军士家眷随之进入西疆，周围人口的聚集，支撑起了初期的商业发展。
但商业起步阶段带来的利润极是有限，大量商品的进入与少量销售，带来了供需矛盾，商铺都在咬牙降价，希望能坚持下去。
周忱看着账册上的数字，一个月以来，西方商队进入乌鲁-木齐城的只有一百三十次，均平至每日，还不到五个商队。
而一百三十个商队中，超出五匹骆驼的商队合计只有二十六个，骆驼最多的商队也只有十二匹，这样的商队只有一个，绝大部分都是两三匹骆驼的小商人，连商队都算不上。
“来自西方的商人还是太少了啊。”
周忱很是忧愁。
西疆在大明的控制之下，大环境是安全的，可出了西疆，进入更西面的国家里面，人生地不熟，背后靠山，谁能保证生意做得起来？
万一遇到强盗、劫匪、盘削的官府，那岂不是丢了货物又丢了性命？
晋商熟悉瓦剌与鞑靼，愿意去冒险做买卖，是因为两家打交道很多，彼此都了解各自的需求，可以相安事，形成了良性的贸易。可西方诸国对待商人怎么样，道路是否畅通，行商环境如何，大明商人并不知情，愿意豁出命去冒险的并不多。
商品的转手与售卖，主要还是通过西方商队进行，如果这些商队数量不够，运力有限，就很难将规模的货物转运出去，丝路的繁荣也就法实现。
离开小院，周忱走向税课司衙署。
林现见周忱来了，连忙递上一份文书：“这是哈密送来的消息，或许是一个转机。”
周忱接过，展开看了一眼，眉头一抬，有些惊讶地看着林现：“沈一元亲自来西疆了？”
林现点了点头。