守城战从来都不能死守，一般来说，都会在城外放置一支军队，和城上守军曾掎角之势，背靠城墙和敌军作战，靠着城墙上己方军队支援大量杀伤敌军。而若是完全放弃城外，只依靠城墙的话，便非常被动。敌军只要围住几座城门，便能把城池封死，断绝城内守军和外界的联系，接下来只能被动挨打。
然而洪承畴手中军队实在太少，根本分不出兵力布防城外，而且现有的军队中，只有四千标营禁卫军才是心腹，而其他两万多守军都为勋贵们控制，洪承畴根本不敢信任他们。
为了稳妥期间，洪承畴不得不把这两万多军队赶去守卫外城城墙，而以四千禁卫军加征召的民壮守内城。这样即便勋贵们勾结反贼献出城池，至少还能保住内城。
在洪承畴看来，失去外城根本没什么关系，因为相较外城城垣，内城城墙更加高大坚固，而且有秦淮河为护城河，也更容易防守。
洪承畴是以内阁大学士江南总督的身份全权负责剿灭江西反贼，在南京城中官职最高，哪怕南京六部尚书、南京守备、南京镇守太监这些位高权重者也得听从洪承畴调遣，南京的军队自然不敢违背他的意志，得到军令后，两万多守军便迅速赶往外城去了。
洪承畴还不肯罢休，命人传六部尚书、督察院都御史，以及南京都督府一应勋贵前来议事。
大敌当前，总督大人传唤，所有官员自然不敢怠慢，很快来到了总督府。
“诸位，二十万反贼已经兵临城下，南京城兵微将寡、岌岌可危。不过诸位放心，陛下已经下旨征召边军南下。而在边军到达南京城之前，我等必须守住南京城，方不负陛下，不负大明，不负百姓。
然南京守军疏于操练，数量又只有反贼十分之一，正面交战的话恐难是反贼对手。故本督决定，此战主要是守城，靠着南京城墙抵御反贼进攻。
而当此危难之时，我等所有官员都应该尽兴尽力，大家都不能在安坐于衙门之中，都应该主动登城，统率士卒守城。故本督决定，外城十八座城门，由诸位分别负责镇守。”看着堂下众官员，洪承畴朗声说道。
众官员顿时面面相觑，他们万万没有想到，在这个时候，洪承畴竟然驱赶他们上城墙。
“洪大人，这，这恐怕不合适吧?”刑部尚书熊明遇站了出来，皱眉道。
“哦，熊大人说说哪里不合适？”洪承畴冷冷道。
“大敌当前，我等自然应该出力拒敌，但我等都是文官，大都手无缚鸡之力，根本就不会厮杀啊？”熊明遇道。
“呵呵，熊尚书你误会了，本督并没有让你们去和反贼厮杀，而是让你们负责指挥城上士卒守城。大家都是进士出身，每个人都学富五车，自然也都读过兵法，知道如何统率士卒，自然懂得如何组织防守。
相信有诸位在，我军士气必然高涨，如此上下一心，守住南京城自然没有问题。”洪承畴笑呵呵道。
“可是......”
熊明遇还要再说时，被洪承畴直接打断：
“没什么可是的，我等身为朝廷官员，守土有责，若是反贼攻下南京，我等有一个算一个，即便能逃过反贼屠刀，也会被朝廷问罪处死。与其窝囊死去，还不如死在城墙之上！”洪承畴肃然道。
“洪总督说的是，至此国难之时，我等没有推脱的道理，洪总督，郑某愿上城负责守城！”南京户部尚书郑三俊站了出来，慨然说道。
南京六部文官中，也不是所有文官都和反贼有勾结，也不是所有人都希望反贼入城，不是所有人都希望朱由崧取代崇祯当皇帝，也有忠贞之人，郑三俊便是其中一个。
“傅某也愿上城率领士卒守城。”兵部尚书傅振尚暗叹了口气，也站了出来。
傅振尚现在已经看的很清楚，知道洪承畴对文官们警惕心太重，不但不肯把组织民壮的事情交给文官们负责，竟还要使手段把大家赶出城去，就是担心有人会里应外合开城门投降反贼。
这样的话，恐怕和钱谦益商量的里应外合拿下南京的策略便无法施行，顶多能拿下外城，最重要的内城将无法拿下来。不过这样也好，最起码自己等人的安全将不成问题。先帮助靖难军打下外城，然后再想法攻入内城便是。
有郑三俊和傅振尚带头，其他官员便是再不愿意，也不得不捏着鼻子答应去外城督战。
外城共有十八座城门，而六部尚书侍郎，再加上督察院左右都御史，加起来部堂级的官员也有近二十人，正好一人负责守卫一座城门。反贼二十万大军，虽然现在只是在城西南二十里扎营，但其最终进攻哪座城门谁也不知道。一百二十里的城墙，十八座城门，哪一处都可能是反贼进攻的方向。但总体来说，反贼还是从西南方向进攻的可能性最大。
至于哪个文官负责守卫哪座城门，洪承畴也没有费心去向，而是让这些文官抓阄，抓到哪座城门就去守哪一座，公平合理童叟无欺。
众文官们各自抓过阄后，看到自己负责防守的城门，各自心情复杂，洪承畴却没理会他们，而是看向了在场的勋贵们。
南京场内的公侯伯有二十余位，除了主动投靠的如意伯刘孔昭，其他勋贵都在堂上。
“诸位侯爷伯爷，尚书侍郎们都上城了，大家也都别闲着，大家带着自家的家丁，也都去城上协防吧。”洪承畴笑道。
“诸位大人都是文官，却都上城防守，我等勋贵武臣自然责无旁贷，不过总督大人，南京城可不止只有外城，还有京城城墙，相较外城，京城的防守更加重要，依我看来，我等勋臣还是负责守卫京城吧。”沂城伯赵之龙站了出来，对洪承畴拱手道。
“只要外城守得住，京城自然不需担心，沂城伯，你们还是去外城防守吧。”洪承畴淡淡的道。
“洪总督你恐怕不太懂守城，南京城和其他城池不同，设有四重城垣，目的自然是分层防守。便是敌军攻破外城，有内城在，也足以阻挡敌军进攻，而即便敌军攻入内城，仍然可以有皇城宫城可以防守，足以坚持到援军到来，太祖当初修筑南京城时正是如此考虑。而现在，洪总督你却把绝大部分实力都用来防守外城，却没想过外城城墙足足一百二十里，敌军完全可能从某处突破，到时内城怎么办？难道就任由城中百万百姓被贼军屠戮不成？”赵之龙咄咄逼人道。