董卓是权臣，刘协整日担惊受怕，王允成为权臣，刘协也没有过上安心日子，再加上李傕郭汜二人的折磨……换了任何人，恐怕都不会继续容忍权臣时时威胁自己的性命，十四岁的刘协不愿，被李傕郭汜折磨了将近一年的大臣们同样不愿意，哪怕这个权臣是刘姓宗室的刘表也不成！
刘表没有董卓、李傕郭汜那么霸道、直接，可荆州本土家族全都贴附在他身上却是事实。
按理说，刘协来到了荆州，荆州本土家族应该叭叭跑到皇帝面前，这样才能趁机获得更大的官职，可刘协身边还有一群朝臣呢。
朝廷大臣官位很高，三公大吏、御史中丞、尚书令……文武高官很多，可他们也只是徒有虚名，想要真正掌握权利，就必须拿到荆州百姓的实际治理权，就必须拿到兵权，而这些实际控制权都在荆州大族手里，朝廷伸手就要拿去荆州各大族的立身根本，各家族又如何会愿意？
天下未乱时，任何一个大族也不敢对抗朝廷，可现在天下乱了，家族自保才是第一要素。
但不管怎么说，朝廷就是朝廷，与刘妍身边围拢着一群破落户家族一样，朝廷逃入襄阳后，一些逃难躲避战乱的家族也聚拢在了朝廷身上，诸如豫州颍川郡士子赵俨、杜袭、繁钦，游学的石韬、孟建、徐庶，邯郸淳、王儁、司马徽；司隶校尉部的司马芝、隗禧、杜畿、杜夔、赵戬全；徐州的诸葛亮、诸葛玄……
这些家族是逃难客居在荆州的，除了一些大名士被刘表看重外，一些青少年士子并不被重视，而荆州本土家族又极为排外，这些人大多都没有步入荆州权利政治中，等到刘协带着朝廷逃入襄阳后，他们也都依靠在了朝廷身上，而朝廷此时也正需要宿儒名士来彰显威严，几乎是来者不拒。
原本刘协和朝廷也没想着迁都成都，可当刘焉病重后，长子刘范与三子刘璋起了冲突……事实上也不能算是兄弟俩起了冲突，而是益州东州系、益州本土大族更愿意刘璋继位。
刘焉的长子刘范、次子刘诞是在朝廷为质子的，依照《三国》剧本，两人是死在了李傕郭汜手里的，但董虎却将他们放了回去，与放走朝廷大臣们一样，让他们偷偷逃回了襄阳，继而兄弟两人就回返了益州。
董虎放走兄弟二人的目的是为了阻止刘备进入益州，不是他怕刘备，而是他不希望刘备、诸葛亮弄得川蜀十室九空。
与凉州、并州一样，川蜀、江南各州郡都存在着众多山林蛮人，若是汉民的数量不占据优势，也就很难压制住山林蛮的侵入，而这样地方的山林蛮一旦叛乱，想要平乱就很是困难。
川蜀险要关隘众多，不仅易于被人伏击，更容易在险关要道形成对峙，这种人命消耗战一直是董虎极力避免的，不希望川蜀汉民大量死于这种军事对抗，同时，他对川蜀百姓更有好感，这种好感来自于每一次异族“亡天下”危难之时，川蜀百姓都进行了殊死拼杀，而且每一次都造成川蜀十室九空。
董虎不愿意川蜀成为血腥战场，他情愿用政治、经济手段来解决川蜀的问题，只是他没想到刘范竟然没能继承刘焉的一切，
刘范不仅是刘焉的嫡子，在长安时任左中郎将，《三国》剧本里，因暗中勾结韩遂、马腾而被李傕郭汜杀死，仅凭此就可知他比刘璋强了太多，刘焉本应该选择这个儿子继承益州牧才对，可事实却依然是怯懦的刘璋。
也不知道是刘范不忿，还是想让朝廷主持正义什么的，就让弟弟刘诞前来了襄阳，期望获得朝廷的支持。
刘诞若不跑到襄阳，刘协和朝廷也不会想到益州这块宝地，荆州有刘表，一大帮荆州家族抱团围在刘表身边，朝廷天天为了钱粮屁事争吵，可现在刘焉快死了啊……
究竟是谁提出的迁都成都，董虎也不知道，试探了荀彧好几次，荀彧也不开口，每一日他都跑到衙门前观看徐荣、蔡邕、秦开审理案件，原本争吵了半年的案件也被神速审理，几乎是一个模子的判决，流放漠北草原为奴，除了留给无辜家小一些活命田地和一处居所外，所有家业全部抄没。
冬日里百姓也不嫌冷，整日就跑到衙门外看戏，可当董虎恼怒话语传到百姓耳中后，一个个也不看热闹了，全回家各自整理农具。
虎娃大王都这么重视耕种，他们还有什么可说的？
从二三月天气转暖后，谷子、水稻、高粱、大豆都可以种植，一直到五月份都可以，但必须错开一些收获季节，避免同一时间收割太多田地里的粮食。
百姓比董虎还会种地，这些自然难不了百姓，主要是百姓的农具不行，大多都是木质农具，只有大户人家才有铁质农具，董虎也想改变这一现状，只是时间太短，铁矿石产出不足，无法短时间内铸造更多的农具。
董虎吞下的地盘太多，先是河东郡、河南尹各县百姓，紧接着是弘农郡、陈留、颍川、河内、梁国五郡，继而又是长安三辅，现在又是兖州、青州、渤海郡，这些地方的百姓都需要大量的铁质农具，匠作营没有办法在短时间内制造这么多农具。
可以用磨具铸造来增加效率，可以用风车、水车的法子来增加锻打效率，可以用高炉大量炼铁……这些都没有问题，关键是，决定一桶水的容积是最短的那块木板，没有大量人手挖铁矿石，没有足量的生铁，工匠再如何多、效率再高也是无米之炊，董虎只能干着急却无可奈何……
每个县分了几套农具，不是铁锨、锄头、铁叉什么的，而是双刀犁、梯子状耙子、五齿耩子，这些主要是耕种麦子用的，但疏松田地时，双刀犁、耙子还是能用上，只不过数量太少，各个村子只能抽签从县衙内借用。