汉朝四百年供养了无数世家豪门，这些家族在当地都有着难以想象的影响力，刘妍很清楚无数家族支持意味着什么，只是她不知道的是，董虎根本不在乎这种取巧方式。
天下乱了，战乱之下百姓流离，也毁掉了无数家族的根基。
董卓、董虎在做摧毁无数家族根基的事情，袁绍、袁术、公孙瓒、曹操、孙策、陶谦等人也一样在做这样的事情，除了依附在各路诸侯身上的幸运家族外，余者……只是诸侯们的鱼肉。
天下大乱，力强者胜，想要力强，最最基本的就是填饱肚子！可各路诸侯填得饱肚子吗？
战争是一个无底洞，拼的不仅仅是军队，更多的是政治、经济、科技、外交、舆论，双方比拼的是综合实力。
董虎是军阀，早在十年前时，他就已经是一方军阀，从一开始他就有意识的加强核心凝聚力的问题，在军政上高度集权，无论是凉州、并州，还是整个司隶校尉部，包括汉中郡在内，这些地方都是被他人祸祸一遍的地方，原有的上层建筑基本上都被他人摧毁了一遍，所以他建立了一个秩序后，他就成了这些地方的核心主宰，他能够做到“一言堂”集权。
但他对陈留郡、颍川郡、南阳郡的控制力就要弱了一些，原因就在于这些地方残余了一些相当有影响力的家族，但董虎核心掌控的并州、凉州、司隶校尉部却是“一言堂”情形，哪怕司隶校尉部被吞入的时间很短。
所以在自身“政治”方面，董虎能够轻易动员三州全部的人力物力来进行一场战争，尽管三州人丁只有不到四百万，只能与一个青州或兖州人丁相当，但他可以一句话语动员四百万人丁来打一场战争，而袁绍、袁术、曹操等人都做不到，他们内部有这样或那样的家族扯腿，即便是依附在袁绍、曹操身上的家族，他们也会因为战争胜负的不确定而无法做到完全统一意见。
军政上，董虎拥有更大的优势，经济上他同样占据优势，这与他早些年打下的基础差不多，仅草原个人牧场内就有千万头牛羊，在中原作战，他不可能从并州、凉州调拨钱粮，但他借助董卓迁都时霸占了河南尹麦子，两年时间里，雒阳太仓内积攒了两千万石粮食支持他作战。
若是去岁与青州黄巾军联手夹击曹操，一旦在曹操没有纵容青州军抢掠兖州富户家族钱粮之前拿下了兖州，就意味着董虎必须救助兖州百万饥民，而这就需要至少千万石粮食的救济。
但此时不需要，就算有些百姓需要救济，也绝对没有百万饥民，救济的时间也顶多是半年时间，五百万石救济粮足以，扣除掉这些外，太仓内也还有一千五百万石粮。
一名步兵正常口粮是二十一石，一人双骑的骑兵则需要十倍口粮，运粮民夫减半，也就是说，他的存粮可以供应五万骑、十万步卒、十万民夫作战一年。
这是依照现有的“十税一”征税政策下，在没有大幅度增加百姓负担情况下，董虎拥有“十五万步骑、十万民夫作战一年”的战争潜力，随着陈留、颍川、梁国的整合，虽然三郡内有着一些影响力家族霸占了田地、人丁，无法与河南尹那般彻底开发出来战争潜力，但它们多多少少也能提供一两万兵马的钱粮，如果连这么点赋税都提供不了，他不介意用一些阴损手段整治那些家族。
无论是袁绍，还是曹操，或是其他诸侯，若没有干掉大批富户家族，没有拿到无数田地、人丁直接掌控权，战争潜力永远都别想开发出来，他们在“经济财力”上也比不上先知先觉的董虎。
科技上，董虎是不惧任何人的，即便他没有后世的一些知识，仅凭隶属于武库的工匠，那就不知比他人强了多少。
他在政治、军事、经济、科技都占据很大优势，但他是寒门出身，是凉州武人出身，在“外交、舆论”上有先天短板，这是他没有办法克服的，有些事情也只能借助“朝廷、刘姓宗室”来完成。
这才是他想用刘月、刘妍两位公主的名义，用“汉室”名义达到对曹操舆论的打压。
他不在乎刘妍急吼吼去寻刘月，不在乎刘妍借助此次事件来收买兖州各家族，继而获得战乱之下全天下各家族继续支持汉室，他不介意臭丫头的私心，对于他来说，这些都是水中月雾中花。
天下乱了，在兵马为王的乱世，越是富可敌国也越是危险，除非这样的家族可以依附到一个强劲军阀身上，可一旦依附到一个军阀身上，又怎么敢违背军阀的意愿而选择支持刘协所领导的朝廷？
乱世之下，兵马为王的时代，愿意支持朝廷的家族，也只能是逃入陈留郡那样的家族，虽然有些名望却没了实力、财富，这样的家族对朝廷又能有多少帮助？
不会有丁点帮助，相反的，这样的家族因为丢失了根基，会对土地、权利更加渴望，会进一步加剧朝廷的混乱。
董虎根本不在意刘妍的小心思，对于他来说，她的所有努力只是一场空，但这不重要，重要的是刘妍、刘月是帝国公主，尽管两人都成了平民，但在百姓眼里，在遭了难的兖州各家族眼里，在各州郡面临诸侯们打压的无数大大小小的家族眼里，只要刘妍、刘月前往陈留郡，只要两个被废的公主愿意替他们出头，那就是帝国公主！
两个帝国公主出面谴责曹操故意纵兵抢掠，不仅可以让兖州各郡动荡不安，在舆论上，董虎就占了大义，出兵攻打曹操也是正义的！
能用汉室名义给曹操抹眼药水，那为什么不抹呢？
军队已经前往陈留郡，官制改革还没有完成，但六部、内阁大致人选已经确定，最先跑来雒阳的蔡邕先是与董虎吵了一架，在董虎拿出“御史中丞”后，蔡老头也不闹了。
御史中丞的权利很大，外督各州刺史，内领侍御史，与尚书令、司隶校尉地位相当，在德阳殿享有独坐尊容，是明朝都察院“左右都御史”的合并，相当于都察院主官，由此可见其权势之重。
三公是帝国三驾马车，与三权分立差不多，三公是互不统属的，但内阁首辅不同，内阁首辅如同帝国总理，三公所有权利加在一起才能比得了内阁首辅，权利比宰相大得多。
董虎不希望“君弱则国弱”情形，他情愿子孙是个泥雕木塑，也不希望因子孙的无能而害国，有意识的一步到位加强内阁权利，但他也不希望内阁没了约束，所以他更愿意司法能与内阁平行，所以他也依照明朝的做法，建起都察院、大理寺、锦衣卫、司礼监、东厂这样的监察机构。
除了明朝之外，各朝监督机构都没有司礼监、东厂这样的明确宦官监督部门，之所以明朝会整这些，原因就在于明朝看到了宋朝党争的危害。
都察院、大理寺说到底还是文臣，在面临“文臣”这一群体时往往无法真正客观独立，很容易成为“文臣”的附庸，这是朱家皇室难以容忍的事情，董虎也绝对不希望如此，他更愿意司法能够与内阁平行，是独立自主的存在，而且锦衣卫特务组织也需要严厉约束，无论是文官还是武将，都不适合监督锦衣卫，相对更加纯粹的宦官就合适许多。
蔡邕成了御史中丞，成了都察院主官，左都御史是阮瑀，右都御史是陈留人路粹，都是他的学生，蔡老头对董虎的上道也很满意，可听说董虎又重用了宦官，而且还整了个同样督察性质的东厂，蔡老头就不乐意了，纠缠了他好几日，见他态度很是坚决，最后也只能无奈作罢。