“将领品级认定的事情就这些，诸位都是军中将领，以前做了什么，那都是以前的事情，但日后必须遵守军规军律！”
“生于忧患而死于安乐。”
“诸君记住，咱们都是寒门子弟，若是太平时节，咱们谁都别想出人头地，任何一个咱们曾羡慕的世家大族，无不是数代人努力挣来的，而咱们身处大争之世，咱们这一代，只需你我一代努力奋斗，就能为后世子孙奠定了一个荣耀家族！”
“咱们风餐露宿、浴血拼杀，一代人就完成了他们数代人的努力！若天下未定，十三州未平，你们谁若贪图一时，愚蠢的触犯军规军律，那就别怪咱冷血无情！”
“轰！”
所有人全都肃然起身。
“诺！”
董虎一一看向所有人……
“五军都督府尽快将各营将领、长使品级认定报上来，由兵部核查后发放印信、腰牌。”
“散会。”
……
董虎离去后，董重一脸叹息走到李傕郭汜身前，很是捶了两人几下胸口。
“你们个个富得流油，咱们兄弟加起来也没你们一条胳膊粗，今日你们可得请兄弟们饮酒！”
“李傕郭汜，你们在长安发了老鼻子的财，要是不请兄弟们饮酒，兄弟们也不答应啊——”
“哈哈……”
董罴大笑，一把拉住郭汜手臂。
“走走……”
李傕郭汜对董部义从的规矩最是清楚，看着一个个统领千军万马，兜里却没有多少钱财，远不似董卓一系将领富庶。
董虎一系将领，从上到下都是穷鬼，以前吃大锅饭，真正发放俸禄也仅两三年而已，比正儿八经的同级汉兵将领的俸禄也少了一半，按理说，这样的低廉待遇，皇帝刘宏活着时，董卓活着时，应该很容易拉拢过去，可十年来，董部义从没有任何一员将领背叛。
李傕、郭汜、杨方等人刚刚转正，巴不得与董重、董罴等人搞好关系呢，自然胸口拍的咚咚响，吵嚷着要去最好的酒楼。
为了一个兖州牧，李傕郭汜急吼吼跑来了雒阳，唯恐慢了一步似的，可现在……两人谁也不愿做最高位子的泥雕木塑了。
刘焉提出州牧时，是因为黄巾军残部再次起复造反，为了有效调动一州所有力量剿灭占山为王的黄巾军，朝廷这才设立了州牧一职，如节度使、总督差不多，而刺史与巡抚相当。
这个时代的官吏，无论文官还是武将都有“开府”自募属吏权利，州牧是高度集权的太守扩大版，而现在董虎明确开口分掉州牧的兵权、监察权、民事治理权，州牧也就与泥雕木塑差不了多少，但话语又不能这么说，四品州将军、监察刺史、民事治中长使也还需要向州牧负责的，唯一的差别就是四品将军直属于兵部，监察刺史是都察院下派，治中长使则由吏部选派官吏，剥夺了州牧任命官吏权利。
董虎绝对不允许州郡继续集权，董卓活着时，已经恢复了郡国都尉制，董虎不管各路诸侯听不听从，他所掌控的地盘是恢复了都尉制的，如此也就分了太守的兵权，再用治中分掉太守、刺史的民事权利，各地太守、州牧想造反就极为困难了。
一个团体需要一个强大向心力，他又不想借助朝廷的大义，如此就必须考虑一个“凝结核”的问题，需要给他人一个奔头、目标。
若维持之前的官职、将职，有些人是职低位高，有的是位高无职，董卓一系也好，董虎一系也罢，他们都是朝廷正规军，即便董虎为了避免朝廷干涉董部义从的发展、壮大而对外称羌王，董部义从也是汉朝事实上的“九边重镇”边军。
自董卓走入雒阳后，董部义从就正式转正成了汉兵，而汉兵将领的官职都较低，就如董卓恢复郡国都尉制后，董部义从一大波副将降格成了校尉，而各路诸侯新招募的将领却是上将军，若把他们俘虏招降后，如何确定上下级？李傕郭汜的职位高于董重、董罴一干校尉，难道就要让自己兄弟职位低于李傕郭汜？
若要抬高董重、董罴等人的官职，就必须上奏朝廷，朝廷已经被他扔去了荆州，朝廷若不答应不认可呢？
朝廷不认可，董虎也可以与袁绍、袁术兄弟一样，甩开朝廷自己任命官吏，甚至任命不属于自己地盘的官吏，如此一来，这与裂土称王又有多少区别？
除此之外还有一个将领“进步”的问题，一下子把将领的官职拔的太高，日后进步的空间就很小，很容易让将领懈怠，或转而将精力放在搜刮民财事情上。
如此，那还不如彻底一些，不承认朝廷的官职，一步到位直接建立自己的小朝廷，而且他在凉州、雒阳整的六部、内阁、五军都督府就已经与小朝廷差不多了，进一步完善也就是了。
官制改革几乎照搬后世明朝做法，但他将一些杂号将军名号取消了，直接简化成了几品将军，与几星将领差不多。
董虎一直都认为，将领就应该是朴素、高效、纪律的典范，他直接取消了诸多好听的杂号将军名号，通过将领头盔上的羽毛、盔甲样式、将领腰间配备兵器、旗帜来辨别将领职务高低、属性、军队番号。
军事的改革不大，主要是将领品级的认定，看起来只是董虎将嫡系将领的地位提高了，实则是明确京都禁军与郡兵将领的职能，加强中央对地方的控制，进一步加强对地方的控制力。
不仅对将领品级的认定，文官的品级同样要进行认定，还有朝臣权利分配与再集中的问题，诸如用内阁取代三公，取代宰相。
用内阁取代三公，看似弱化了丞相的权利，事实上，内阁首辅的权利要远远超过宰相。