兖州人丁四百万，骤然进入百万流民，别说这是一个经济不发达的时代，即便是后世，一个四百万人丁的小国骤然闯入百万难民，也会造成难以承受的负担，更何况百万难民不是老老实实张嘴吃饭的难民，而是到处抢掠的百万流民！
依照正常的三十税一，兖州四百万人丁，青壮人丁只有百万，也就是说，人均耕种一百八十亩田地才能用正常赋税养活百万流民半年时间，这只是半年饥荒，一旦发生战乱，也往往会造成一整年的饥荒，而且人均一百八十亩的耕田只是为百万流民吊命。
人均一百八十亩，这又怎么可能？
就算兖州百姓没有因青州百万黄巾军的抢掠而沦为饥民，即便兖州兵卒、官吏不需要一粒粮食喂养，曹操成了兖州牧后，他也不可能用正常赋税养活百万黄巾军半年时间，而且现在已经进入紧张的麦收季节，刘岱刚刚战败被杀，曹操绝对不可能在半个月内解决掉百万黄巾军，他无法在半个月内让兖州迅速平静并转入秋粮耕种，而一旦错过了大豆、谷子（小米）、水稻等秋粮种植，那就意味着未来一年内至少会有一百五十万人饥荒，至少需要一千万石至一千五百万石粮救灾，否则就会发生饿死人、人吃人的惨烈。
曹操他一个刚刚继任兖州牧的人，尚未进行“五五分成”的屯田情形下，他凭什么能拿出一千万粮食？
反正董虎是不相信的，但曹操并非没有解决问题的办法，那就是用“劫富救贫”的法子。
兖州富户大族掌控着兖州所有田地，三十税一的正常赋税不可能获得如此庞大数量的粮食，但富户大族的“七八成”高佃租能拿得出。
曹操若想招降百万黄巾军，他就只有纵容黄巾军抢富户家族，否则，招降也会再次造反，与明朝末年的民变一样，招了反，反了招，根本原因还是没粮救灾。
董虎先知先觉，他知道曹操心有野心，知道他想要在兖州站住脚，他也必须要有一支嫡系兵马来压制兖州本土家族势力。
青州黄巾军侵入兖州的时间点太过关键，北面的袁绍正在与公孙瓒争霸，南面的陶谦、袁术也需要稳住境内，东面的董卓又被王允、吕布杀死，造成了凉州军人人自危，没有任何一方诸侯干涉曹操称霸兖州，也让他度过了最为困难的一年时间，等他屯田了一年后，纵容青州军抢掠、屠戮了兖州境内富户家族，获得了青州军的效忠后，他人再想出兵干涉也为时已晚，至于后来吕布进入兖州，兖州各郡国反叛，那也是兖州本土家族的一次反抗，可这种反抗也是为时已晚，毕竟曹操手里还有无数效命的青州军。
当然了，董虎是不可能让曹操这么容易霸占兖州的，他不仅将雒阳五万精锐步骑调到潼关，做出一副要杀入关中假象，更是对外宣称自己真身尚在并州，“他”还在上艾县整顿黑山军。
董虎躲在城外一座普普通通小院里，对外宣扬自己尚在并州，而黑山军张燕的投降也给了各路诸侯相信的正当理由。
曹操多疑，若不能让他感觉到安全，就会担心在他最为困难时期，董虎对兖州突然发动进攻。
大丫心下疑惑散去，也不再过问兖州的事情，只是让人去刘胜，要他少惹是非什么的，之后就带着一两千女骑北上太原郡。
董虎的真身就近观察关中局势，他必须确保李傕郭汜两人老实听话，若他们敢祸祸百姓，他就会砍下他们的头颅，避免关中局势失控。
同时一只眼睛盯着兖州，一旦发觉曹操果然吞下了毒饵，一旦开始纵容青州军对兖州富户大族动手，他也能第一时间调动陕县内数万兵马日夜奔袭兖州。
黑山军投降是大事件，对袁绍的威胁不降反升，那里也需要一个分量足够的人坐镇，而且大丫出现在并州，甚至在隶属于冀州却被黑山军霸占的的涉县、井陉县出现，他人就会认为董虎也一定身在并州。
迷惑的动作做出，至于曹操信不信……这就不是董虎能够确定得了，就只有看曹操的野心和沉稳有多大了。
解县改善了晒盐方法，产盐量大增，每一日都会有运盐民夫前往各地，只是谁也不知道城外居住着一位大人物，百姓只以为是太守大人保护他们的兵马。
民心向利，没人不想过穿暖吃饱的日子，低赋税、低佃租养民政策顺利实施后，河东郡大大小小家族的威望也大不如以前，想要一呼百诺是别想了，反倒是太守府门前常常围拢一群吃瓜百姓。
经济、教育、卫生健康、司法公正……这些都是董虎极为重视的事情，董嗣忠不理会别人如何去做，他是董虎的养子，不敢在这些事情上马虎大意。
农耕社会，最大的收入来源就是土地里的粮食，鼓励百姓开荒耕种是最重要的事情，至于发展商业……除了贩卖盐巴，其他的很难发展起来，人丁少，市场狭小，一个县的男女老幼加在一起也就万儿八千人，就算百姓编制鸡笼子，一年到头能卖百十个就不错了，与后世的庙会差不多，一年开办一两次，一年需要的家伙什一次性买齐全，至于县城内的店铺也只是些米粮店、酒庄、茶楼什么的，生意也不怎么好。
人丁少，市场狭小，商业经济很难发展起来，主要收入来源还是田地的产出，这没什么可说的，卫生方面主要依靠宣传，把军中卫生条例张贴出来，将董虎在军中时所说的卫生重要性一次又一次重复宣传。
这个时代的时疫频繁，时疫与时疫不同，有的致死率高有的较低，针对性应对能够有效减少疫病的扩散和致死，告示上有太守大印，城内坊长会挨家挨户上门解释，会检查家里有无专门挖的粪池，城外各村寨会有里长、村长上门宣传，百姓听不听，都要尽可能去宣传。
河东郡在教育方面有优势，大大小小家族子嗣多多少少都读过书，按照董虎的政令，但凡教书育人的先生都会有一定的免税优待，真正大家族公子是不会在乎那点优惠的，可大家族里也不是没有穷困潦倒的人，在前途无望之下，教书获得免税也是一条出路。
除了穷困潦倒的书生愿意教书育人外，一些大家族也愿意推动此事，一方面通过师生情谊获得更大声望，其次也能多让家族田地获得免税，一个人免税几十亩，一百个人教书呢？是不是家里的田地就都不用交税了？
大家族人丁众多，几百号人只是毛毛雨，只要有一个大家族通过“教育漏洞”保住家族田地，其他家族就有样学样，当然了，董虎也乐意他们用这种方式偷税漏税。