自中平元年至中平五年，自皇甫嵩率领雒阳兵马进入关中三辅后，这些年来，朝廷一直维持着十万兵卒数量，仅司隶校尉部一处军费，每年就始终维持在四十亿钱，内外廷用度也超过十亿钱，其他地方呢？难道各地就天下太平了？
皇帝刘宏卖官都卖到了三公头上，大司农曹嵩花了两千万钱买下“太尉”一职，结果就做了一个月的太尉，虽说皇帝是混账胡闹了些，可董虎却也看到了帝国财政崩溃到了何种地步，皇帝缺钱到了何种急眼地步。
朝廷已经养不起更多的兵马了，美阳大营、西园八营是没办法克扣军饷的，内外廷也不能不用无数钱粮养着，或许他人都认为董部义从不需要花钱养着，顶多给些田地让一万五千兵马耕种即可，可事实并不是这样的。
董部义从可以在河湟谷地屯田自养，可以在并州屯田，看着董虎名下兵卒不需要铜钱也能保持战力，但正规兵卒毕竟不是农夫，他们背后是有辅兵和几十万百姓供养的，是辅兵在军屯上耕种，是身后几十万百姓为十万兵卒提供衣食用度，可胡三、董越带着一万五千兵马前往雒阳后，这些兵卒就没了后面无法看到的几十万百姓提供的各种物资，他们就需要使用钱财从雒阳百姓手中购买各种所需。
董虎能够看到胡三、董越等人的窘迫，可他也没有太好的法子，总不能让他给跑去雒阳的一万五千兵卒发放铜钱吧？若是发放了，其余兵卒是不是也要发放？他有这么多铜钱吗？可若不给其他人发钱，只给跑去雒阳的兵卒发放，岂不是鼓励各军也无军令而擅自逃离？
不给跑去雒阳的一万五千兵卒发放军饷，董虎甚至不用细究也知道他们会面临怎样的窘境，可他偏偏没有太好的法子。
一干将领听着他的分析后，全有些目瞪口呆，孙牛呆愣了好一会，突然嘴咧得老大。
“活该！”
“就该让胡三那货遭些罪，看他还敢带着兵卒跑去雒阳不！”
董厚皱眉道：“让胡三遭些罪是不错，可那些兵卒怎么办？若朝廷不给些铜钱，一旦兵卒不满造反了……大兄，此事是否不妥？”
董小乙心下有气，冷脸道：“不妥又能如何？就如大兄所说，咱们自己兄弟还都没发铜钱呢，若是给他们发了铜钱，下面兄弟又如何作想？”
董骨点头赞同道：“小乙这话说得不错，不可能咱们自己不发放铜钱而给他们发放的道理，既然朝廷将兵马带入雒阳，自然是由朝廷养活的，若真的养不活……让胡三领着兵卒回并州也就是了，也算是给了他一个教训。”
孙牛咧嘴道：“咱们都别管那憨货，就让他遭些罪！”
……
一干将领也没有法子，自己家里有多少铜镚自己知道，廉县、漠北草原也寻到了些铜矿，可他们挖矿的人丁较少，短时间内是不可能挖够十万兵卒的铜钱的，至于抢匈奴人的铜钱，即便每个人每个月仅六百钱，最多能支撑一年时间，可一旦发钱了，日后就不能不发钱。
由俭入奢易，由奢入俭难。
今日有铜钱，明日没有了，兵卒就会不满，就会闹腾造反！
荣华富贵谁都想要，董部义从上下都是抠门的家伙，见到铜钱更是两眼放光，可他们更知道董虎库里有多少铜钱，知道一旦发钱就不能停，一旦停止发放铜钱，第一个死的就是他们！
铜钱不足，要么缩减兵卒，直至赚到的铜钱能够支撑军卒消耗的钱财，原本统领一万的将领也变成统领千卒，统领五千精锐骑的副将也会降格成了五百人的大队长，这让一干大将如何受得了？
作为统兵大将，一旦统领千军万马后，那就没有哪个愿意再回到大队长的位置，董虎多年来即便不发放一枚铜镚也没有哪个将领不满的，最主要的原因就在这里，若不能解决缺铜的问题，任谁都不能发放铜钱，一旦发放了，也就意味着他们的脑袋放在了兵卒刀口下，意味着他们随时都有可能被不满兵卒砍死的危险。
董虎的牧场有千万头牛羊、几十万匹驴骡马匹，他有盐场、铁矿、铜矿，仓库里也积攒两百万人两年食用的粮食，他有支撑十万兵卒军饷的财富，但他没有铜钱，或者说他没有支撑货物交换的货币。