而在这样的制度下，换句话说，都尉所的兵力越少，滚出来的雪球也会越小！
一个都尉所少一百人，最终可能其扩充出来的兵力，就会少一千甚至两千！
“臣等知罪！”丞相周亚夫和义纵、郅都，看到刘彻发火，急忙跪下来请罪。
尤其是周亚夫，因为渔阳郡守是他的人，而且他还是举主！
连坐制度虽然已经被废黜，但传统的思维，却依旧停留在连坐时代。
所以汉室经常能看到，倒下一个巨头，就死上一片的大小官吏的情况。
“陛下请暂息雷霆之怒，容臣等禀报……”周亚夫叩首道：“自元德二年，陛下诏开安东以来，渔阳、右北平，乃至于上郡之治所军力及士官，皆调安东，有的都尉所，甚至是连都尉带士卒，全部被调走……”
刘彻听了一愣。
这确实是事实！
而且，周亚夫说的还算委婉了。
哪里是调？分明就是挖！
特别是陈嬌陈须去了之后，这两货为了迅速拉起架子，直接从边塞挖人。
国舅爷挖人，不需要理由和借口。
更何况，他们还是拿着高官厚禄引诱。
不过……
这并不是上谷郡和渔阳郡以及右北平搞成现在这样的借口。
三条腿的蛤蟆或许很难找，但两条腿的军官，武苑有的是！
不过到底是有原因的，这让刘彻也稍微平复了一下，他冷声问道：“为何没有及时补充……”
周亚夫嘴唇动了动，似乎想要说什么，但最终他却将话咽下去，俯首道：“这是臣的失职，请陛下责罚……”
其实他是可以解释，这是因为随后的马邑和高阙之战的缘故。
不止是一个上谷、渔阳如此。
现在，全天下都是如此！
只是渔阳等地的情况严重而已。
因为现在人人都想进入野战军团……
武苑里的学生，一听说分配到野战兵团，就兴高采烈，一听说分配到郡兵里，就垂头丧气，甚至有人装病不去。
周亚夫拿他们也没办法。
难道他还可以拿着刀子架在人家脖子上不成。
这就使得，当右北平等地的精英被挖走后，补充起来就非常困难。
于是，只能用些歪瓜裂枣顶上去！
在有经验的精英被调走，连骨干也被挖空后，新来的军官，素质和能力，都只是中下之姿，这结果自然是可想而知了。
渔阳郡守张次文就屡次与他写信吐槽过这些事情。
但作为臣子，周亚夫知道，他不能跟天子顶撞！
特别是在现在，匈奴大兵压境，而边塞很可能处于危险中的时刻，君臣团结是尤为重要的事情。
况且，他都要致仕退休了，也没什么好争的了。
既然做了刘氏丞相，就要做好背锅的准备！
刘彻看了看周亚夫，也知道，现在发火无济于事了，关键还是要看怎么亡羊补牢。
既然各都尉治所，都有着这样那样的问题。
那就不能再指望他们可以完成在制度下要求他们完成的任务了！
略略思索之后，刘彻就对汲黯道：“尚书令，为朕制诰，传令燕赵各县，令各县布告其治下豪杰：凡愿上阵杀敌者，有罪皆免！再组织刑徒，随时待命！”
秦汉以来，刑徒和游侠，其实也可以算作预备役军队。
特别是刑徒！
想当年，章邯发骊山刑徒，几乎就扑灭了农民起义军！
由此可见刑徒的厉害！
这是因为秦汉的刑徒，写作刑徒，读作劳改犯，全部用的是军事化管理，基本上只要分给武器，就可以成军！
武帝时期，伐滇国和南越，就屡次派出了刑徒，结果都是无往不利！
不过，刘彻不喜欢。
因为，军队是职业化的，刑徒这种业余军队多了，会带坏风气。
但现在没有办法了，为了保护燕赵，只能关门放刑徒！
而燕赵刑徒，起码有个几万！
这是秦汉的法律决定的……
汉法虽然相较于秦法温和一些，但其实也就是极端不可描述和温和不可描述的差别。
前者是动不动就要抓人。
而后者呢，则是考虑一下再抓人。
其实在本质上没有太大区别。
所以，刑徒数量很多，全国的刑徒统计总数，常常多达数十万！
这还是老刘家经常大赦天下才有的数字——不然一百万也是有可能的。
刘彻一直想改一改，让法律更温柔，但却害怕因此导致地主士绅坐大，所以，投鼠忌器。
如今，趁着这个机会，解放更多刑徒，释放更多人口，也算是积德吧！
“诺！”汲黯自然喜欢做这个事情。
刘彻则转身，对周亚夫等人问道：“丞相、车骑将军、卫将军，三位爱卿以为匈奴会从何处入寇呢？”
周亚夫在看了一下地图后道：“臣以为，匈奴若入寇，无非此三地！”
他指着地图道：“或是造阳，突破造阳防线，匈奴骑兵就可以直抵沮阳，沮阳再下，则可南下威胁燕蓟，或者北上攻击渔阳，或者东下，走马城，入平城，突破参合……”
“但臣以为，匈奴走此地的可能性只有三成……”周亚夫沉吟了片刻后道：“因造阳地身后的什辟县，地势险要，一夫当关万夫莫开！匈奴骑兵难以快速通过……是以，臣觉得，匈奴更大可能会从渔阳破口，沿着滦河顺流而下，走白檀，拿下滑盐塞，居高临下，攻击无终县，从而截断燕赵与安东之联系，并且还可以威胁到蓟城！”
“而其偏师，则可能走右北平，兵临平刚，牵制自辽西和辽东而来的援军！”
刘彻看着周亚夫，点了点头。
因为周亚夫所说的匈奴进军路线，很合理。
后世明朝的蒙古人和建奴就经常走这两条路线来骚扰和侵略。
不过……
刘彻有些地方不太同意。
他用手重重的在沮阳的上方的一个要塞重重的点了点，道：“朕觉得，我军应该在此驻屯重兵！”
周亚夫等人定睛看过去，发现，地图上哪里标注着一个名字——居庸关。
义纵看了，立刻就点头，道：“陛下圣明，臣旧伐卫逆，从此过，确是雄关，有一夫当关万夫莫开之险！”
郅都也道：“《吕氏春秋》说的天下九塞，居庸其一，指的就是此地吧……”
“然也！”刘彻颇为自豪的点点头，这也算是他为数不多可以在军事上发挥作用的时候。
毕竟，现在，很多战略要地和要塞，都还没有出现。
他可以随意指点江山，而不必担心有错。(未完待续。)