想要成立技击营，绝不是朝夕就能办到的事情。
董俷当晚认真的阅读了法正奉上这卷关于技击营组建的条陈，不由得拍案叫绝。
上一世，情报机关是如何运作？
董俷一点概念都没有。但是法正所列出的各种制度，无疑在目前而言可以用完美二字来形容。
当然，董俷可以肯定的一件事就是，这条陈绝非出自于法正一人之手。
把孙武十三篇的用间篇无限放大，一条条用间之法，让董俷看的是头昏脑胀不已。
这里面不仅仅有法正的想法，只怕更多的是来自于法衍的思考。
这父子二人，的确是有本事的人，为何以前没有听说过呢？董俷把法正找来，让他逐条的进行说明。董铁也在一旁聆听，听到那精彩处的时候，忍不住拍腿叫好。
有时候，董俷就很怀疑，眼前这个滔滔不绝，说的头头是道的法正，真的就是那个在演义中，并没有显露才能的法正吗？如果是一个人，那才真的是演义害人不浅。
董铁说：“主人，你觉得怎么样？”
董俷这才从沉思中醒来，发现法正已经讲解完毕，正一脸期盼的看着他。
“小铁，法正的这份条陈很好，我决定采纳。恩，这样吧，就由你来组建技击营，实为闇部。法正，此事既然是你建议，就由你来辅佐小铁，来进一步的完善。我会让马嵩、十二到你们帐下听令，需要什么，就告诉我，我会设法为你们解决。”
“喏！”
法正兴奋的手有些颤抖，小脸更是通红。
董俷又和二人闲扯了一会儿，董铁和法正告辞离去。
等这二人走了，董俷才走出了书房，直接跑去了蔡邕和刘洪所居住的院落。
这二老喜欢清静，所以单独居住。
董俷找到他们的时候，蔡邕正在抚琴，刘洪自斟自饮。看得出，二老的兴致挺不错，琴声袅袅，犹如仙乐。董俷对乐律并不算太精通，却能够从那音律中，感受到一种不一样的欢悦情怀。于是坐下来，在一旁静静聆听，也不敢出声打搅蔡邕。
一曲奏完，蔡邕按弦，琴声立止。
“西平，有事情吗？”
董俷连忙起身，“岳父，小婿确有一事，想要请教。”
“说吧……呵呵，我就知道，你无事不登三宝殿，有什么事情，直说好了。”
董俷犹豫了一下，“早先卢师曾为我推荐了两个人，一个是氏仪，另一个是法衍。氏仪的本事，我已经见过。而这个法衍，更是出乎我的意料，好像非常的厉害。”
蔡邕一挑眉毛，“那又如何？”
“只是我有些奇怪，既然法衍如此有本领，为何没有人招揽他？甚至没听说过他呢？”
刘洪呵呵的笑了起来：“法季谋的才情，的确是有。当年他在雒阳为郎，后来外放安定，政绩也都是非常的突出。只是这个人……法季谋德行有亏，故而没有愿意用他。”
“德行有亏？”
董俷不由得一蹙眉。
事实上，对于士人而言，有没有真本事并不重要，德行风骨，才是众多士人所追求的东西。很多人把‘德行’二字看的很重，一旦得了‘德行有亏’的评定，就很难翻身。只是，董俷很想知道，这法衍的德行有亏，究竟指的是哪一个方面呢？
蔡邕说：“法衍此人，心胸狭窄，属睚眦必报的那一种人。早年未曾举孝廉的时候，同乡有得罪他的人，后来在当了安定太守之后，使尽了手段去报复同乡之人。”
董俷不禁嗤之以鼻。
这也算是德行有亏吗？
其实这种人，多了去，说穿了也不过是心胸狭窄而已，似乎和德行无关吧。
见董俷的表情，蔡邕如何不知道他心里的想法？
“当然，这并不是很重要的事情。关键是在于，法衍在雒阳为郎的时候，曾先后依附过很多人。特别是在党锢之禁中，这法衍为了报复当年张俭对他的轻视，居然和朱并联手迫害，依附与曹节之下。曹节死后，法衍就因故致仕，从此再未起复。”
张俭，在李膺时期，是八极之一，很有名望。
法衍不但迫害过张俭，还依附过曹节……怪不得没有人愿意用他。
刘洪说：“我也没想到子干会为你推荐这个人。西平，你用法季谋没有关系，但定要有制约才行。这次你能借弘农王之手，招揽羊续，倒是一个不错的方法。羊续的才华不在法季谋之下，有他在，可以在很大程度上压制法季谋的私心膨胀。”
董俷点头，“老师说的在理。”
这其实又是一个平衡的手段，用羊续来平衡法衍。
董俷开始觉得，自己有点变了……学会了用手段，学会了用计谋。可这，并不是他所喜欢的事情。
和人要以诚相待，要推心置腹。
这是董俷在上一世就坚持的一个信念。
即便是重生于这个时代以后，在大多数时间里，他还是保持这样的信念。凭此，他结交了好兄弟，好部下。可是如果有一天，连这些人也要用手段的话，那实在是……
董俷不想这样，因为那样子过活，真的好累！
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初平二年二月末，残破的雒阳，开始了大规模的修缮。
京兆地区的一场大战，实际上对当地的百姓并没有造成太大的危害。当一批批俘虏被押解往安定的时候，所有的人都露出了舒心的笑容。在他们看来，至少在今后的日子里，雒阳不会再遭遇战火。至于朝堂上的争斗，和平民百姓又有什么关系？
豫州等地的百姓因流寇战乱而流离失所的时候，京兆地区却聚集大批的流民。
如何安置这些流民，成了董卓一系人马在经历大战之后，首先要面对的问题。
因为众多流民聚集在雒阳周围，势必会对整个司隶地区造成很大的影响。董俷在和羊续、法衍相商之后，拟出了他自立门户之后的第一份奏折，以解决这种状况。
往年，流民聚集，大多是朝廷赈济钱粮。
可实际上呢，流民往往因为这些赈济而越聚越多。毕竟不劳而获的感觉，还算不差。
如此恶性循环，本就紧张的国库又能支撑多久？
董俷的奏折，一共分为三个部分。
第一个部分是以工代赈。由于流民过多，而朝廷也需要大量的人手来进行修缮。
招募流民重修关城，就可以获得足够的食物。
这样一来，即可以解决李儒手中人手短缺的窘况，又可以安置一部分流民，无疑是一件大好的事情。
第二个部分则是建议在京兆屯田。
这个主意是由法衍提出，正值春耕好时节，京兆的确因早先的战争，还有董卓对雒阳大户的血腥杀戮，造成了大量的土地荒芜。屯田之法，只招收精壮。在一方面可以加强京兆地区的兵力，稳定司隶局势；另一方面，则可以消化一部分流民所造成的隐忧。
屯田之法自汉武帝时期就已经出现，不过当时主要是为了蓄养戍卒。
京兆地区的屯田，却是汉以来的第一次。由官府出官牛，每亩地需要交纳十斗粮草。京兆地区空闲有近四十万顷的土地，按照羊续的计算，可以吸纳至少三十万流民。
按照十抽一的比率，京兆地区一下子就多出了三万屯田军。
且不说这三万屯田军能有多少的战斗力，至少在很大程度上，缓解了京兆防御的压力。
董俷奏折中的第三部分，是迁移流民。
将滞留在京兆地区的流民，大规模的向边塞迁移，特别是五原、梁山、北地一线。
大批的汉民涌入边塞，可以进一步的同化边塞胡人。
数量上的优势，足以令汉民在边塞立足。北地、石城靠近朔方，而河套地区，却是一个巨大的粮仓。土地肥美，水草丰满。举法衍的统计，河套至少可以吞下百万流民之巨。不但能缓解关东地区的流民隐患，还可以加强对边塞的控制，一举两得。
不管杨彪黄宛等士人对董家如何的不顺眼，可是在看到董俷的奏折后，也不得不连连称赞。
也许真的是老天都在护佑董氏一门。
五十万大军没有对董卓造成冲击，反而令其勇武之名传天下。
而这个董俷，即可以领兵打仗，也能够处理内政，难道说，是天要亡当今士族吗？
董俷的奏折，被称之为平流三策，很快就获得了绝大部分人的相应。
董卓二话没说，命令李儒依照平流三策的内容实行。一时间，一笔笔钱粮调拨出去，一批批流民得到了安置，竟然使得董卓在京兆地区的威望，一下子达到了巅峰。
而就在董俷呈报平流三策的第二天，老夫人的车驾终于来到了雒阳城外。
老夫人进京，并没有大张旗鼓。董卓原本是想要来个十里相迎，但是却被老夫人派人通知：莫要张扬。
的确，董卓如今正是在风口浪尖之上，一举一动都被无数人所关注。
只好派董俷出马，董卓则命人清理迎春门大街，收拾房舍，大开仪门，等待老夫人前来。
一大早，董俷领着王戎成蠡，率五百巨魔士，出城十里相应。
晌午时分，一行车队在官道尽头出现，缓缓的行驶而来。那为首的，却是一群盔甲鲜明的姑娘，旌旗招展，秀带飘扬，一杆描金大纛，正中间写着一个斗大的‘虎’字。两行大字，一行写着巾帼不让须眉，另一行则是‘敕勒川董’四个大字。
大纛之下，有一员女将。
胯下浑红马，掌中一杆绣绒大刀。身披荷叶甲，外罩大红色战袍，两根稚鸡翎飘扬。
粉面桃腮，一双杏眼。