赵桓的话再次让众人感觉到了一阵阵的惊诧，因为这个提议他们之前并不是不知道，但却不是唯一的一个选择。
“之前朕和众多爱卿商讨过很多的办法，也表达过用县州府的办法，毕竟这种情况和我大宋的情况也是最为合适的，不需要大动干戈。
但朕左思右想还是决定放弃，朕需要这大宋之人人人痛定思痛。
一县之中有县令一人，下设属官二人，县丞协助知县管理县政，主簿管全县粮税、户籍。
之后设立诸曹衙役全部为直属县令的小吏，并无官职，其俸禄由朝廷负责，以免让这县令的权利过于大了才是。
之前我等想要将州府的权利加大，设立直属朝中的州，与府路同级，普通州则是归宿府路之下，与县平级相处。
知州属官有同知、通判，分别掌财政、刑法、治安等。
当年隋之杨坚取消了郡守一职，以防郡守权力过大，与刺史相悖，如今我等打算将其更改，临时恢复州刺史与郡县之管。
当年先汉之时，一州刺史八百石，一郡太守两千石，但双方互不统属。
州刺史归属御史大夫有监察之权，郡太守直属皇帝有治理地方和兵权在握，甚至有下方任命之权。
郡守权利太大导致朝廷立足不稳。
所以当年那杨坚取消了郡守，如今朕觉得大可不必如此。
将刺史地位提高些许，并将兵权暂时归入五军都督府，然后降低郡守俸禄品级，使郡守归于州刺史之下便可，受刺史管辖。
同时将县归入郡下，减少文书流转的时间。”
赵桓说完之后众人也是被他这突然改变的话锋弄得有些犹疑，不过这也的确是个办法。
之前是把天下拆分成百多个州，类比于郡，然后一部分归于朝廷，一部分归于地方，然后设立诸府。
同时这府和州也不互相统属，部分次一等的散州并入府中，与县类同，大部分的府也同样是属于朝廷管辖。
这样一来地方倒是平衡了，但是这文书流转那仍然是十分的漫长，毕竟现在干什么都得靠战马。
一旦出现了战时，很多问题都是要讲究一个兵贵神速不可拖延，很多地方也不再好解决这个度。
如果彻底放开，那么地方割据你想不出现也就难了，如果不放开，那战事定然束手束脚。
不要低估人心的欲望，也不要低估敌人的智商。
而赵桓现在的做法那绝对不能是祖宗之法了，这就是一个战时过度！
所有问题全部按照战时来流转，一旦这个战时出现了改变，那么这一套就必须立刻更改，否则秦朝那二世而亡的例子将原模原样地发生在他这里。
李纲和赵鼎两个人嘴巴张张合合，最后都没有能够说出话来，而另一边的宇文虚中则是眉头紧锁，一副便秘了的表情。
“诸位，有什么想说的就直接说，莫要做出这般模样，好像朕让你们拉不出屎一样！”
“咳咳咳....陛下尊贵，不可...”
“闭嘴，朕最近头疼！”
“.....”
经过赵桓这般打趣了之后，众人也是轻松了些许，然后李纲这才敢站了出来。
“陛下这般想法，有这种决策自然是好的，我大宋自然应该知耻而后勇，收复失地再造华夏。
只不过陛下这般做，地方上的财政，人事任免还有刑狱之事.....是否都要暂时还给地方？”
“战时无奈，当还！”
“可我等如今议和已经在路上，若是将这些权利全部还给地方，那地方权利却是有些太大了。
而且这战事不知何时结束，臣说句不该说的。
若是这战事打上三五年还则罢了，若是打上十年八年，到时候五军都督府没有裁撤，这地方权利逐渐增强，到时候若是双方联合起来.....”
“陛下，不可低估了人心！”
此时的赵鼎也忍不住的站了出来，他是治政的名臣，在大略和民生治政上，他毫无悬念可以说得上是这里最好的。
但是他同样需要承认，这里面的危险太大。
“陛下，一旦让有心之人将地方和五军都督府之中的部分将领联合在一起，完全可以藏起来一支万人以上的精锐。
到时候一旦出现问题，我等恐怕很难快速平定。
不如还是使用县州府的做法，将三方互相牵制，给予他们部分权利，也可缓解地方压力。”
“可让工部和户部联合清查田垄，丈量土地，清算人口，然后将土地再次划分，同时分割州府县城，定下每年份额。
一半交回朝廷，另一半用于地方，这样或许也可让我大宋的百姓喘息些许。”
三个老臣同时反对，他们也知道赵桓的这个想法对于如今的朝廷来说是多么的重要，对于战局又是多么的合理。
但是他们也同样知道，这里面若是有心怀不轨之人，这上面的文章漏洞有多么多。