罗马惨案发生后，联邦的一系列举措迅速平息了联邦内部绝大部分地区的混乱。
联邦新闻署实施了最严格的新闻审批制度，禁止非授权单位之外的任何组织、个人在所有社交媒体上发布对战争的不利言论。
同时联邦网络管理署也发布了关于元宇宙特别是大梦天下每日在线时间的限制，鼓励青壮年民众参军或加入军工生产。
联邦主流媒体开始引导民众对此次战争的正确态度，这不是一场为了权力的战争，是一场正义与反正义的战争。
就在联邦大部分地区开始恢复正常秩序的时候，在地球北美洲东海岸行政区首府纽约城、亚洲东北亚行政区首府东京城以及月球南部行政区首府不夜城却爆发了更大规模的骚乱。
数万名骚乱分子手持枪械，公然袭击了当地的政府机构、公司厂矿，当地警方无力应对，联邦军地方防卫军介入。
三日后，骚乱越演越烈，越来越多不明真像的民众被卷入，骚乱演变成了动乱。
联邦军地方行政人员以及防卫军被迫撤离，联邦完全失去了对这三座城市的控制权。
9月12日。
联邦最高统帅部举行专门会议商讨对策。
钟成还是作为军事顾问出席会议，参会的还有联邦军总司令司马北、联邦军总参谋长郑庆武、联邦军备部部长吴铁、联邦军情部部长周抟。
司马北是一位年近七十的老军人，性格刚毅沉稳，精于谋划，担任亚洲联邦军最高指挥官多年，本已经退居二线。
但郑庆武在战争初期的表现不尽人意，被调任为联邦军总参谋长，联邦军总司令一职由司马北担任。
司马北在华夏军人中威望很高，也是钟成、郑庆武、周抟等人的老领导，他出任联邦军总司令算是众望所归。
本来路遥、王苍生等人是想让钟成出任联邦军总司令，但被钟成拒绝了。
一来钟成知道自己并没有一军统帅的杀伐果决，与张乾一样也是有点妇人之仁。
二来他虽然有多年的军龄，也曾在军中有很高的威望，但并没有真正的统军经验，绝大多数时间只是一名技术军官。
三来他现在执掌红星公司，为联邦军保质保量地提供武器装备同样非常重要。
新任命的还有联邦军情部部长周抟，他与钟成等人差不多年纪，精明能干。
他是原亚洲联邦安全事务署下属的倚天组织的负责人，具有很强的情报统合分析能力。
吴铁由太空署署长调任军备部部长，只能算是平调，实际职能转变并不大。
路遥主持会议，他的私人助理路火负责介绍了三座城市的现况。
路火最后总结，在这三座城市动乱的背后,都明显有着叛军的影子。
明面上是一些极端反政府势力在反对当前联邦的一系列管制措施,但实际上是叛军在幕后主使,意图搅乱联邦。
周抟随后发言，武装分子虽然没有重武器，但其中混有数量不少疑似叛军机甲战士的职业军人,并装备有黑武士机甲，警方和防卫军对付不了,必须出动正规军平乱。
郑庆武为难地表示,目前在地球和月球的联邦军精锐已经全部调到了小行星带防线,现在都是一些正在集训的预备部队，数量不少,但战斗力还很欠缺。
对付普通武装分子还没有问题，但对上叛军的机甲战士就要吃大亏了。
司马北则不赞成动用正规军正面攻占这三座城市，这样会造成大量的平民伤亡,于目前的局势不利。