朱建民在李明泉等人的陪同下，走遍了整个县城，安定了民心，县城里秩序井然。
第二天上午10点，在县城第一中学的操场上，召开了温德特城民众大会，大会由朱建民主持。
民众大会第一项议题，就是公审那些投降日寇、危害百姓的菲奸和其他走狗，温德特城伪政权维持会会长、会长等投降日寇的人、温博特等游击队的叛徒，历数了他们的罪行之后，宣判了他们罪行，当场执行。
此举大快人心，也震慑了那些企图投靠日寇、危害百姓的人，起到了杀一儆百的作用。
大会的第二项议题，是宣布成立吕宋岛人民抗敌委员会，选举朱建民为会长，陈玉清、李明泉、王志忠等人为副会长。
正式成立吕宋岛人民抗日自卫军，李明泉为总指挥，王志忠为副总指挥。
民众大会还宣布了很多的，与民众相关的临时法律法规，号召民众积极参加抗日自卫军或者支援抗日的其他活动。
民众大会结束以后，在高九的指导下，抗日自卫军，以原来的吕宋岛民众抗日游击队为基础，收编了温德特城里的伪军，招收了一批优秀的青年，进行了整编。
吕宋岛抗日自卫军目前编为一个总队、三个大队、一个直属队，总兵力2100人。
高九安排桃花山游击队和haibao突击队，对抗日自卫队进行训练；林燕妮协助抗日自卫军的情报工作，派人监视各地日伪军的动向。
为了在吕宋岛形成一个良好的抗日局面，李明泉等人派出了很多的联络员，去联络其他各地的抗日游击队，邀请他们的头领前来温德特城，参加抗日武装联席会议，共同商讨发展壮大抗日武装力量的相关事宜。
在此期间，抗日民众自卫军在桃花山特战队和haibao突击队的配合下，如秋风扫落叶一般，扫荡了温德特城周围日伪军的据点，歼灭日伪军一千九百余人，缴获了大量的武器装备和其他物资，在广大的乡村地区扩大了影响力，通过广泛的抗日宣传，大批的民众踊跃报名参军，有钱的出钱，有力的出力，形成了良好的抗日局面。
一时之间，以温德特城为中心的吕宋岛东海岸地区，抗日活动蓬勃地开展发展了起来。
苏威城是吕宋岛北部第二大城，里面驻扎着日军的一个守备大队870人、日本宪兵队一个中队120人、伪军一个团950人。如果能够拿下这座城池，就可以将东海岸的马德雷山脉、中部科迪勒拉山脉之间的广大区域连成一片。
高九决定，趁着日军来不及调集大量的军队，扫荡抗日根据地之前，首先拿下苏威城，扩大抗日游击队，增强。反抗日根据地扫荡的实力。
这天傍晚，高九、泰勒、李明泉率领着桃花山游击队、haibao突击队，以及吕宋岛抗日自卫军各一部一千五百余人，前去攻打苏威城。
在苏威城西南25km的地方，有吕宋岛的第二大铁矿托利铁矿。日军从这里掠夺大量的铁矿资源，在铁矿上日军修建了一座兵营，里面有三座炮楼和其他建筑，驻扎着日军的一个中队以及一个矿警队。
这个铁矿对于日军来说十分重要，如果遭遇攻击，日军是一定会进行救援的。因此，高九等人决定采取围点打援的战术，首先包围这个铁矿，吸引苏威城里的日伪军前来救援，歼灭日军的援军，打掉日军的主力部队之后，再去攻打苏威城。
这天晚上，高九等人兵分两路，李明泉和宁文率领着10名特战队员以及500名抗日自卫军，去包围托利铁矿。
高九、泰勒等人率领着部分特战队员，haibao突击队和1000名抗日自卫军，来到了苏威城西南，距离托利铁矿西南12km处的一处丘陵地带，准备打日军援军的伏击。
为了能够大量杀伤敌人，尽快地解决战斗，高九等人还是老办法，在路上埋设炸药。
这是一件细致活儿，自卫军的那些人一时半会的还指望不上，高九身边只有十几名特战队员，这个工作量就太大了。
泰勒和haibao突击队的队员们刚开始的时候，不知道高九等人在干什么，看了一会之后，他们就主动上前要求帮忙。
haibao突击队的队员们接受过先进的训练，对于这种埋设炸药的事情，他们十分内行，有了他们的参与，埋设炸药的速度大大加快了。
知彼知己，百战不殆。这次伏击日军的参战的部队中，真正有战斗力的只有高九率领的十几名特战队员、30名米国haibao突击队队员，以及原来的吕宋岛民众抗日游击队60名队员，加起来只有一百余人。其他参战的队员们，大部分都是第一次参加战斗的新兵，这些人如果是人多欺负人少、打顺风仗，应该问题不大，但是如果日军来多了，他们很有可能在战场上崩溃。
这次日军的援军能够出动多少兵力，高九判断，日军有可能会出动三分之二以上的兵力，那么日军的总兵力可能会达到一千二百余人，以高九等人现有的实力，很难吃掉他们，甚至有可能反过来被敌人打垮。
为了避免出现这样的情况，高九跟泰勒等人商量，制定了一个相对保守的战术。
他们这次在阵地的布置上，采用围三缺一的阵地设置，当敌人进入伏击阵地之后，从正面和两翼向敌人开火，给敌人留下一条退路。在伏击敌人之后，从三面家压迫敌人，使得敌军溃逃。
此战不求全歼敌人，只希望在战斗中能够大量地杀伤敌人。
泰勒中校一直从事的是特种作战，对于指挥大规模战役经验不足，因此他一直都是在听取高九的意见。
他提出了一个想法，他说道：“高先生，以咱们现有的实力，如果敌人兵力来得多，即便是采用你刚才的作战部署，恐怕也不能迅速歼灭日军援军一半以上，日军仍然有实力进行反击。这些新兵们根本指望不上，这一仗的结局就很难预料了。
高先生，我倒是有个想法，你看能不能设法让日军的援军少出来一些。”
泰勒中校的担心是很有道理的，如今在马尼拉城外的秘密基地已经丢失了，haibao突击队员们携带的武器弹药，在攻打温德特城的过程中，消耗了很多，而且他们使用的武器弹药无法补充，火力上的优势很难保证。
高九和桃花山特战队队员们情况也差不多，他们携带的武器弹药，比如说狙击步枪的子弹等也很难补充，无法达到用猛烈的火力，迅速打垮日伪军的效果。
因此，高九这一次制定的伏击作战计划，才没有以全歼敌人为目标。
听到泰勒这么说，倒是提醒了高九。他笑道：“泰勒先生，你的想法很好，我看不如这样……”