第一八二章迁都长安
汉五年，刘邦以洛阳为都城，甚觉心满意足，便欲大施治国方略。
偏此时，汉军中一普通军卒，名叫娄敬，本是齐人，随军调往陇西戍守，途经洛阳，闻知刘邦欲久都洛阳，自认不妥，便想面见皇帝，称有治国要言上奏。但自己人微言轻，更无自达天听门路，便恳请其上司虞将军，请其代为上奏，求见皇帝。
虞将军简单讯问了事情缘由，先以惊异的眼神看着娄敬，这小子果然有些胆识，在军中也颇有战功，言谈见识常令人意想不到，就决定代其上奏。但一见娄敬的穿着打扮，只是寻常衣装，且还破旧，就说：“欲见陛下须穿华丽的衣装啊。”说着，就欲为其更换华丽衣装。
娄敬浑不以为然，此等细枝末叶琐碎小节，何必格外看重呢，且陛下素来豁达，从不拘小节，我又何必注重这穿着小事呢，就说：“臣穿帛衣，就帛衣去见；穿褐衣，就褐衣去见。何必换衣装呢。”
虞将军就依娄敬之言，去上奏此事。
刘邦爽快的答应了接见娄敬。
娄敬穿着平时的衣装来见刘邦，面上表情一如往常，絕无小民见皇帝那种诚惶诚恐之状，娄敬上言说：“陛下都洛阳，欲与周天子比隆乎？”
刘邦性情豁达，並未多想此问何意，随口答说：“是啊。”
娄敬一脸严肃，非常正经的说：“陛下取天下与周不同。周之先人，自后稷封于邰，积德累善，十有余世。至于太王、王季、文王、武王，而诸候自来归属，这才灭殷商而为天子。到成王即位，周公相辅，乃营洛阳，以此为天下之中心啊。”
“诸候四方进贡道路里程均等。有德则可以为王，无德则易于败亡。所以，周兴盛之时，天下和洽，诸候、四夷莫不宾服，效其贡职。到周衰之时，天下不来朝，周不能掌控之啊；这並非周之德薄啊，而是势弱了的缘故。”
“今陛下起丰、沛，席卷蜀、汉，定三秦，与项羽战荥阳、成皋之间，大战七十，小战四十；使天下之民肝脑涂地，父子暴骨于野，不可胜数。哭泣之声未绝，伤病者未痊癒，而欲比隆于成、康之时，臣窃以为不对啊。”
“且秦地被山带河，四塞以为固；猝然有急，百万之众可很快聚集。因秦之险固，兼土地之肥沃，此所谓天府之国啊。”
“陛下入关建都于彼，虽山东有乱，秦之故地可全而有之。”
“且与人搏战不扼其前而拊其后，不可以保证获胜啊；今陛下弃秦之故地，正应此理。”
刘邦听后，觉得有些道理，但还想征询群臣的意见，群臣多是山东之人，不愿远离家乡，争相说：“周王数百年，秦二世即亡。洛阳东有成皋，西有殽、渑，倍河，向伊、洛，其险固足可以恃啊。”
刘邦此时望向张良，问其持何论调。
张良说：“洛阳虽然险固，但其中间不过数百里，且土地薄弱，四面受敌，此非用武之国啊。”
“关中左殽、函，右陇、蜀，沃野千里；南有巴、蜀之富，北有胡苑之利。”
“阻三面而守，独以一面东制诸候；诸候安定，河、渭漕运天下，西达京师；诸候有变，顺流而下，足以委输；此所谓金城千里，天府之国啊。娄敬所言极是。”