袁时中投降，近十万小袁营将士，再加上近三十万眷属，归降了高欢。
如何安置四十万人，对于任何政权，都是一个挑战。
袁时中等人，原本担心会出现混乱，可是高欢这边却安排得井井有条。
这时，在蒙城外，大队的小袁营士卒，丢弃兵器和旌旗，在旷野上列成近百条长队。
“河南总兵官，右军左都督，建武伯，督河南诸军事高督军，晓谕尔等：所有降军接受考核，合格者授田二十亩，编为忠武军，原地等待改编。不合格者，不要气馁，拿了户贴带上家人，去目的地报道，各县会有官员和差役接应，给大家公田租种，今岁免粮，明岁起十税三，永不加征田赋。”
在降军和眷属排队之时，有书吏拿着铁皮喇叭，大声的宣读政策。
书吏和军官的宣传，还有原来小袁营将官出面安抚，使得几十万的安置和疏散井然有序，不见一丝混乱。
原本有些惶惶不安的百姓，听着宣传，不禁都安定下来，一边按着指引排队，一边小声议论。
“十税三，永不加赋，是真的么？”
“不清楚，不过许州、太康那边确实过的挺好！”
“俺亲戚前年去了许州，哨口信过来，说那边分地，还给种子～”
百姓们排队上前，负责登记的书吏，便询问道：“家里有几口人！”
一名老汉躬着腰，“官爷，有五口人！”
书吏看了老头一眼，指着桌前的凳子道：“老丈坐下说！”
“不敢！官爷面前，哪有小老儿坐的地方！”
书吏放下毛笔，沉声道：“让你坐，你就坐，这是军政府的政策！”
老汉一听官老爷发怒，连忙坐下，整个人紧张的不行，真是如坐针毡。
一旁的袁时中见此，不禁暗道，高督军会收买人心。
高欢却皱起眉头，显然不太满意，干部队伍对于百姓的态度太过生硬，并非发自真心，只是因为有那么条政策，必须执行而已。
不过高欢转念一想，让这些旧的读书人，放弃高高在上的观念，也不太可能。
“有户贴吗？”
书吏又拿起笔，然后讯问一句。
明朝给每户人家，都发有户贴，上面记载了一家人的情况，还有田亩数目，以及没年要交的赋税。
如果有老户贴，书吏登记起来就会方便许多。
老汉摇了摇头，有些胆怯，“回官爷，户贴早丢了。”
书吏闻语，只得一样一样的询问，老者的籍贯，家中有多少壮丁，多少妇女和孩子，以及体貌特征，然后一一记录。
“这些信息关系到你们一户，能够租种多少公田，要缴纳多少赋税，分发多少口粮。必须如实禀报，等到了落籍之地，县里还会核实，若是对不上，夹号十日！明白吗？”
“小老儿句句属实，不敢欺瞒官爷！”
书吏将一份新户贴拿起来，等老汉点表态，才递给他道：“拿上它去旁边领口粮，半月之内赶到新郑县落籍，那边会有官员和差役接应！”
老汉拿了户贴，便来到一旁，出示户贴，领取一家人半月的口粮，然后就得自己带着家人，前往落籍地报道了。
乱世用重典，高欢治理中原，用的是偏法家的思想。
他一面给百姓分地分种子和口粮，一面对于瞒报人口，私自开肯土地，偷税漏税进行打击。
对于犯错之人，轻则戴着沉重的枷锁，跪在县衙前示众，众则判刑劳改，甚至杀头。
正是在严峻的法令之下，高欢才能最大限度的动员辖地的百姓，调动更多的钱粮，收取更多的赋税。
这时，袁时中看见，领完口粮的百姓，带着家人成群结队的前往落籍地，军政府不到一个时辰，就疏散了数千人，不禁感到惊叹。
以小见大，袁时中看见军政府，办事的效率，绝非明朝官府可比。
只此一点，袁时中等人就信心大增，逐渐打消的心中的疑虑。