各个领主先是村战，然后是镇子级的战争，再次是县级的战争，最后是郡国之间的兼并。
按照糜竺所说，因为各个村镇都在交战，每一天人口都是变化的，徐州官吏即使想要对偌大一个徐州进行户籍统计都不可能。
一个领主建立的村镇可能今天还存在，明日就被摧毁了。徐州官吏们无能为力，且意义不大。
“各郡县对户口进行严格统计。现在的徐州不再是之前混乱的徐州，有必要彻底清查徐州的人数，以确定田赋徭役。”
“对于隐居在山林间的村落，劝他们归降官府，又或者将他们迁徙到平原地区。徐州的平原还有巨大的农业潜力，他们没有必要到山林间避开战乱。”
“清剿徐州各郡县的山贼，逼迫他们投降，充实各郡县之人口。”
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治理琅琊国的经验给让楚天逐渐成熟，他举一反三，同样的道理多半也适用于徐州的其他郡国。
“然后修缮道路、繁华街市，促进贸易。”
楚天从农业、人口、户籍，到道路、经济，都有详细部署。
道路，即修建连通徐州境内各座重要城镇的道路。
尤其是琅琊城-夏城-郯城-下邳城之间的官道要拓宽，便于楚天从容调兵，也便于商队运输货物、粮食。
经济发展就要看各个郡县的经济作物和特产了。
靠山吃山靠水吃水，平原上的县发展农业，位于海边的县发展贸易，拥有矿脉的的县发展矿业……
“在徐州建立统一的钱庄，命名为‘通宝钱庄’，于夏城设立总行，各个县城设立分行，吸纳存款。总行要预留30%的预备金。”
要致富先修路，融资也必不可少。
楚天已经从钱庄得到不少的好处，多次财政危机都是凭借向钱庄借款，有惊无险度过。可以说没有当初夏天凉建立的钱庄，楚天早就多次破产。
担任领主没有想象的那么简单。
得到好处的楚天干脆将琅琊国的钱庄推广到整个徐州，利用钱庄敛财。必要时楚天便可以向钱庄伸手要钱。
如果一人在钱庄存入100铜钱，一千万人口便是一百万两白银。预留30%的预备金，在发动战争时可以临时动用70万两白银。
这就是金融的力量。
不过钱庄的信誉需要长时间经营，百姓才会信任。
“通宝钱庄的账簿每三个月向我上报一次，并备录一份给夏姑娘核查。”
楚天也不敢确保自己不会被管理钱庄的部下糊弄，毕竟账簿容易弄虚作假，只能委托夏天凉复核了。她是不希望徐州出事的人之一。
“还有对外贸易之事……”
楚天所指的对外贸易并非是完全对其他文明的贸易，这里的外是指徐州以外的地区。
“目前有两个重要之港口，朐县（连云港）与西海县（日照），可鼓励民间大量建造海船，从事贸易、渔业。统筹对外贸易之事者，为夏姑娘、糜竺。如有分歧，以夏姑娘的判断为准。”
楚天再次将夏天凉放在糜竺之上。
原因没有多复杂，夏天凉知道大海外面有哪些文明存在，可以联系到其他文明的势力和领主，与他们达成贸易协定。糜竺就做不到这一点了。
糜竺的作用在于整合朐县乃至东海国的资源，建立沿海甚至是远洋船队。
“一年的时间内，建造一百艘海船。三年时间，要有五百到一千艘海船，其中楼船与各种中型战船不少于50艘。”
楚天考虑提出了目标。
“对外贸易的目标定为辽东、高丽、扬州、东瀛四地，贸易对象由夏姑娘设法交涉。”
“州牧大人，海上航行的时间比您想象的更长。我们要想办法缩短航行所需的时间。否则，海运不但无法盈利，反而会损失惨重。”
夏天凉提醒楚天一件事。
其实在楚天知道世界贸易节点的存在时，楚天便已经从夏天凉这里得知一件比较可怕的事情——《领主》的面积扩大以后，太平洋、黄海的面积相当浩大，不考虑三维空间的影响，直线距离延伸了四倍有余。
也就是说航行时间比现实至少长四倍。
如何才能缩短漫长的航运时间？
楚天实在无法想象从徐州到辽东的海路来回需要走上一年时间。
《领主》毕竟是游戏，应该有办法可以缩短漫长的航行。
陆地上有传送阵可以解决过于漫长距离的行程，大海上应该也有才是，毕竟大海比大陆还要庞大。
楚天总不能派人花费四年时间才抵达欧洲，那样后勤完全无法补给……
“叮！第二次国战活动——‘文明的初次碰撞’，将于领主历四年八月开启，活动预告内容请各个领主查收。此次国战覆盖全部文明，仅各个文明的大领主可以参与。”
“叮！考虑到海洋面积过大，第二次国战结束后，将开启初步的大航海时代，促进主世界各文明间的交流与碰撞。各个港口将可以修建船只用传送阵，传送阵可将船只传送至‘中立海域’，更快抵达目标港口。充分利用传送阵，可有效缩短航行时间，与其他文明进行贸易，或者攻击敌对文明。”
楚天突然收到系统通告，整个人都懵了。
第二次国战在领主历四年开始，竟然不是史实战役，而是覆盖全部文明的角逐？港口的传送阵也将要开放，大航海时代初见端倪！
“西方文明、北非文明、印第安文明、阿拉伯帝国，这次都有可能遇到啊……”
楚天想了想，自己的天可汗特性终于有用了。