“我可以将其理解为必要的战时管制措施，就如同食品配给制度一样？”
“您可以这样认为，也可以将其常态化，说到底是个适应性问题，对90%以上的人民来说没什么了不起的，至于另外10%。”埃德加-胡佛很有把握地下了决断，“谁介意他们的想法呢？而且大多数人在目睹现实之后也会进行转变，说到底，面包、工作、安全和秩序压倒其他虚无缥缈的玩意。”
他在“现实”两个字上加重了语气，罗斯福忽然打了个哆嗦，他知道这个词后面隐含的东西：集中营、秘密警察、通讯与报刊检查制度、忠诚度审核条例……
“你需要多少条件才能达到这个目标？”
“需要增加15-20万联邦雇员，其中90%以上必须由盎格鲁-萨克逊族裔担任，其余的线人、探员、新闻检查官可由其他人担任，还需要追加5-10亿美元的预算。”埃德加-胡佛看上去胸有成竹的样子，“但不能通过公开渠道列支出来，否则会在国会引起轩然大波，而且有些条例不便用立法形式推动，我们执行行政条例即可。总而言之，这是一项难以言说，但行动远远超过语言的国家政策。”
罗斯福沉默不语：潘多拉的魔盒打开容易，要收回去就麻烦了，他不知道自己该不该开这个头，该不该在距离大选还有一年多时间时下这种决心。
“如果有人指责政府滥用权力或有别的非议呢？”
“这很简单……”胡佛胸有成竹地回答道，“如果这只是一个脑子坏掉、过于天真的人物，我们会用适当的办法去‘教育’他；如果是一个别有用心，企图在政治上攻讦我们的********，那明显是内奸或叛国分子；如果是大人物对此表示不满，那一定是他的某些利益受到了损害，我们可以进行调整和补偿——对资本家来说，从这里赚1美元和在那里赚1美元没有区别；对政客来说，没有什么是不能交易和协调的。”
“如果！”胡佛压低声音，“这样还有人不识趣，我们有的是办法收拾他，经济的、政治的、法律的、行政的，舆论的，甚至……”
“甚至”后面胡佛没有开口，只用手做了个割喉的动作，潜台词不言自明。
罗斯福只感觉后背上一股冷气直接冒上来，他对此十分犹豫。但很快信念的天平就动摇了，金上将打来电话，通报了轴心陆海空集群正在进攻马达加斯加的消息。
“他们难道能飞么？参加巴拿马战役的敌军舰队不是刚刚才返回亚速尔？”罗斯福震惊得差点要从椅子上跳起来。
“是另一拨部队，里面有那艘日本超级战列舰、意大利海军3艘维内托级战列舰和德国人的格奈森瑙号——鬼知道这家伙什么时候溜到地中海去的，他们对登陆场发动了猛烈炮击，英国人部署在岛上的飞机不多，根本形成不了实质性威胁，而且敌人还有航母，他们率先轰炸了机场、港口和防空阵地。”金上将的口吻十分悲伤，“敌军飞机数量略少于守军，但技术和性能上完全是碾压，现在陆军已在进行登陆，其中包括不少坦克，守军节节败退，看起来该岛失守只是时间问题，英国人希望我们在中非的那些四发轰炸机能去帮忙。”
罗斯福颓然地摇着头：开什么玩笑，这段时间古德里安一直在非洲战区打得火热，艾森豪威尔的部队抵挡不住德国非洲集团军装甲部队咄咄逼人的攻势都从蒙巴萨退回内罗毕了，这些重型轰炸机和运输机对维持那里的战线具有重大意义，怎么能派去支援马达加斯加岛？
“如果英国人实在坚持不住，让他们把最重要的人员撤往南非吧……”说到南非，罗斯福忍不住抬头看了看地图，马达加斯加离开南非只有1500-2000公里了，如果德国人再向南非进攻，那盟军在非洲大陆上真是毫无立锥之地。可他现在一点办法也没有，除了弄些护航航母往南非运送飞机和物资外，抽调不出舰队来和德国人硬碰硬打一仗——如果知道这次进攻马达加斯加的3艘轴心航母仅仅是3艘载机量不过30架的轻型航母，他估计会气晕过去。
放下电话，罗斯福一脸凝重地对胡佛说道：“我同意您的想法和建议，会想办法提供一切必要的资源，但我不能用任何法律或成文的东西授人口实，还有……”
他停顿了很久：“这说到底是个暂时措施，我们毕竟和纳粹是两路人，将来实现胜利与和平后我们应该立即再从激进的立场上撤回来，不是么？”
胡佛点点头：“这是为保障战争、取得最终胜利所必须付出的代价，美国只能有一个声音，一种意志！”