建极八年五月初三，邵树德经捧圣州龙化县，抵达了忠圣州。忠圣州领一县，曰静蕃县。
静蕃县并非去年大战中的静蕃寨，而是新设的县份，只是借了一个名字罢了。忠圣州有五万人左右，以契丹为主，奚人其次，另有少量渤海、汉儿、鞑靼人。
该州尚未分封出去，理蕃院派了官员在此打理各种事务。邵树德带着三干宫廷卫士、五千余银鞍直抵达州城的时候，居然看到这些官员悄悄松了一口气。
「李主簿何故如此惧怕？」邵树德看着尚未完工的城墙，问道。
「李主簿」名为李严，本在营州为官，后调入理蕃院系统，担任主簿，又被派到忠圣州来处理民政事务。
「回陛下。」李严答道：「忠圣州有近万户百姓，除缘城开垦的渤海、汉儿之外，其余皆是逐水草而居的部落之民。部落之制，本就有头人、酋豪，而今互不统属，故相安无事。臣所担心者，部落无主，久之便会互相吞并，形成大患。」
「可有苗头？」邵树德问道。
「尚未有此苗头。」李严回道：「臣所忧者乃将来之事。」邵树德点了点头。
其实，契丹八部的草场早就被他划得七零八落了。
罨古只、辖底二人各领一块，七圣州一块，永安宫一块，另有少部分被划入了营州、濡州境内，分得十分细碎。
正如耕地是中原百姓的生产资料一样，草场就是草原牧人的生产资料。划分得越细，单个实力就越弱小。实力越弱小，就越难以反抗。
但还是要有居安思危的概念。
如果天降猛人，一统七圣州、永安宫及两个小契丹部落，朝廷就不得不发大兵征讨，花费甚多。
而要减少这个可能，就要严防死守七圣州内部，尽量让其原子化，不能出现武力、威望远超同侪的猛人。
李严所担忧的其实就是这个事。忠圣州现在连个主人都没有，这就给了很多人不该有的野心—大位空悬，岂不是我有机会？这么想其实也是人之常情。
「契丹人刚逢大败，短时间内不至于有人作乱，不过卿所忧之事，却也是事实。」邵树德皱着眉头，慢慢踱步。
因为风俗、文化和生产模式的不同，七圣州说起来和黔中的牂阿蛮、昆明部落，五管的蛮、俚差不多，本质上都是世袭土官统治。
他们注重血统，上下等级森严。比起此时中原的风气，犯上作乱的可能性要小多了。当然，也不是没有例外。
西谢蛮是怎么变成西赵蛮的？赵君道作为下属，可不就犯上作乱，抢了谢龙羽后人的土官位置么？
再近一点，还有乾符年间杨端趁势而起，意欲抢夺统治了播州四代人的罗氏家族基业这种事。
但整体来说，还是偏少的。统治结构比较稳固，奴隶生来就是奴隶，贵族生来就是贵族，洗牌的机会相对较少。
但正如中原那句老话，「尊位不可久虚，万机不可久旷。」你要断绝那些部落实力派的念想，让他们意识到自己不可能当上大夏郡王。
想到此节，邵树德觉得捧圣郡王府、奉圣郡王府的组建速度要加快了。王府暂先设在北平或洛阳，捧圣州、奉圣州的契丹大小头人们定期入京，让他们知道谁才是主人。
但这有七个州呢······
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另外一边，月理朵带着女儿耶律质古在河畔散步。
五月的辽泽百草竞发，春光烂漫，处处洋溢着芬芳的味道—呃，或许还有牛羊粪便散发出的异味。河对岸，余庐睹姑、萧重衰母女正在采摘野花。她们与月理朵母女对视了一下，又很快移开了视线。河畔还聚集了一些牧人，看到月理朵和
余庐睹姑时，纷纷拜倒行礼。
见小姑子不说话，月理朵叹了口气，说道：「都起来吧，最近过得可好？」
她已经怀孕五个月了，肚子根本隐藏不住。她也没打算藏，就大大方方站在那里，看着所有人。在场的都是有点身份的酋豪，没人傻到认为月理朵怀的是阿保机的孩子，只可能是无上可汗的种。这对有些人来说感觉很耻辱，但对刚刚经历失败的大部分人而言，似乎也没什么。草原就是这么弱肉强食，若打败阿保机的不是邵树德，而是耶律辖底，他一样会把这个侄媳妇给娶了。
「月理朵，我们日子还过得下去，就是对前途有些担忧。」「阿保机会不会回来？」
「迭剌部被分得七零八落，很多人下落不明，是不是死了？」「罨古只、辖底到底怎么想的？他们会不会站出来？」
「现在有哪个地方可以跑？」......
林林总总一大堆问题。余庐睹姑听得眉头直挑，用审视的眼神看着月理朵，心中暗暗窃喜。
这骚蹄子，以往在部落里都是不怒自威、一本正经的模样，让很多人顶礼膜拜。现在么，居然那么会魅惑圣人。再这么下去，圣人怕是都要与她一起过夜了。
「七圣州之建置，不容更改。」月理朵说道：「迭刺部已是过眼云烟，不可能再出现了。败了就是败了，自古以来，草原上的部落旋起旋灭。迭刺部存在一百多年，消失了也很寻常。从今往后，只有各个氏族，没有部落了。」
此话一出，尽皆默然。
月理朵这话，肯定不是大家想听的。但也是实话，让人直面血淋淋的事实，肯定不太好受。
「忠圣州四面皆是夏土，能往哪逃？」月理朵又道：「你们其实无需过分担忧。辽泽的天还是那么蓝，水还是那么甘甜，每个氏族都有自己的草场和牛羊，好好过日子就行。无上可汗起于阴山，跟着他的党项、回鹘部落日渐兴盛，他们有漂亮的衣服穿，有酒喝，有肉奶吃。勇猛善战的儿郎，许多都当了官。这样的日子，需要担忧吗？」