简单来说，由计划单列市变成直辖市。
这种变化，说白了就是中央和地方的利益之争，即便到了后世，也始终存在着。
就中央来说，一方面不喜欢某个道的实力过强，另一方面也喜欢把富裕或重要的地方抓在手里，增强话语权，在中央和地方的博弈中占据优势。
“陛下，或可召开观风问对……”萧蘧思索一会后，说道。
观风问对，其实就是前唐延英问对制度的夏朝版，因多在上阳宫观风殿举行而得名——如果把政事堂的堂议比作常务会议的话，那么观风问对就是一次全体扩大会议，级别更高，形成的决策优先级当为第一，需立即执行，任何人不得阻挠。
萧蘧其实已经看出了圣人的倾向。这事对朝廷其实不是坏事，甚至是好事，召开观风问对的话，程序上更正当，更无可指摘，且结果也是很明白的，不会有人反对。
“行，你们先筹备一下，过几日便召开观风问对。”邵树德很爽快地说道。
说完，他看了一眼已经颇具规模的临朔宫，心道这次还是得在幽州城内开会了。
临朔宫的进度其实相当快了。
金台殿已经完成大半，交泰殿也完成了一部分。周边的环境改造是优先级较高的，霜雪化冻形成春汛之前，多半能够完成。
这个宫殿，其实也是在隋代临朔宫的基址上修建的。最近群臣提议，在金台、交泰二殿旁边，新建数座殿室，用于百官办公。
邵树德许之，令建文山、宝华、勤政、仁德四殿及数座亭台阁楼，其中一部分可能需要改造幽州城西南角，总之工程量还是不小的。
修建宫室的劳动力还是那五万俘虏。
好吧，其实已经不足五万了，因为有人鼓噪作乱，被控鹤军镇压屠戮；有人趁夜逃亡，并未全部捕捉回来；还有人被鞭挞而死、劳累而死。如今大概还剩四万五千人左右，减员不少。
不过没关系，从今天开始，又有一批俘虏被分批送来，人数不下一万，都是刚刚被打败的蕃胡部众。而且这并不是全部，随着清剿行动的深入，俘虏人数还会上涨一大截。他们有的会被作为府兵部曲送走，有的就会被当做苦力干工程，不仅仅有宫殿修建的活计，还有驿道、屋宇、陂池、灌渠、军堡等等，一大堆活等着他们来干。
“陛下……”见邵树德饶有兴致地观看着宫殿修建进度，裴贽有些忍不住了，轻声问道：“宋相遣人来问，何日返京？”
“嗯？”邵树德一愣，不悦道：“这才几天工夫，就急着来催了？告诉宋乐，易定、成德、河东未灭，朕如何返京？”
其实，不光宋乐遣人来问了。皇后折氏也派了贤妃诸葛氏过来，名为服侍圣人，实则探探自家男人口风，问问啥时候回家。
邵树德没有丝毫压力，就当耳旁风，没听见——回去是肯定要回去的，但不是现在。
这会朝廷大部分高官显贵都在北平府，定期上朝听政，官员们也在按部就班地办公。全国各地的奏疏全都发往此处，批复的公函也由北平府发往各地。
急毛急啊？老子一点不急。
他甚至下令义从、武威二军回去休整，调铁林军前来换防。
就在前天，他又令经略军分批开来幽州，天雄军分批返回河阳休整。
禁军换防，土团乡夫其实也在逐步轮换。这次甚至有关内道的乡勇前来，替换掉久战疲惫的河南、淮海二道乡勇。
就这些轮换的举措，丝毫看不出邵圣要回洛阳的迹象，因此裴贽才有点着急，出言询问。
邵树德看了一眼陈诚、萧蘧。他俩没说话，顿时心中有数了。
“裴卿也为相数年了，如何不知轻重？”邵树德说道：“如今正是除恶务尽的关键时刻，朕岂能轻动？不光河北、河东之事，安东府那边也很麻烦。耶律滑哥已经具言契丹八部的方略，四五月之间，他们便会大举南下，以轻骑袭扰诸县乡，以步军攻拔城池。如今朕面对的可不仅仅是一个方向的敌人，而是东、西两个方向。此事关国体，卿勿要多言。”
裴贽被怼了一通，顿时不说话了。不过他并未泄气，这次劝不成，下次再劝就是了。而且，随着时间的推移，站在他一方的人会越来越多，最后圣人顶不住压力，也就回家了。
“对了！”邵树德似是突然想起了什么，叹道：“诸卿随驾日久，确实也很苦。这样吧，抓获的贼党妻女，便分赏给文武百官、禁军将官吧。身边没有女人服侍照料，确实不容易。陈侍郎，此事你来办，越快越好。还有，卢龙、燕都、平朔、肃慎、辽西、敬客六坊，多蕃胡酋豪居所，又靠着临朔宫，想办法改一改，建一些好宅子，分赐下去，给大伙居住。如果不够，临朔宫以东还有大片空地，直接建就是了。”
裴贽：“……”