秦国咸阳，丞相府内。蒙毅拿着一大叠电报走了进来。
“从各个州发来的电报，联邦制度，一些州是同意的，还有一些州还是有一些意见。”蒙毅把电报递给了尚文。
“哦。都是一些什么意见？”尚文问道。
“还不是一些稍微富裕的州有些不满，因为有一部分税收是要交到关中手中。交给联邦议会统一处理的，他们害怕自己的实际利益受到很大的损失。所以，对联邦制度非常的迟疑。”蒙毅说到。不过其他的州都不在乎这些了。主要是河西走廊上的大小王州。他们的地域富裕的地方本来就没有多少，得到的赋税也很少。所以，一些议员在听明白了联邦制度之后。就同意了。尽管其他议员也反对，但无奈，众人的意见都是倾向于同意联邦制度的。
“恩。”尚文拿过电报看起来。
“有意见是对的，如果没有意见反而有问题了。秦国要把这么多的地方全部统一起来，不是一下子做好这件事情的。”尚文一份一份的看着电报。电报上的内容很多。尚文一下子还不能整理出来。因为有很多细节问题是要商议的，但是各个州一开始有很大的独立性。这样的独立性一下子收回来，各个州自然不愿意，这一点尚文还是理解的。不过细看电报之后。尚文觉得主要问题还是出现在税收上。
各个州的税收是不同的，比如北方的州，因为有农场和牧场的存在，他们的税收相对稳定，而如果同意联邦制度之后。他们就能得到其他州分出来更多的税收。这对这个州是非常有利的。
而西域的几个州，他们因为能够征收贸易税。他们税收增长的潜力是非常大的，从长远看，他们如果实行联邦制度，对他们是非常不利的。因为他们的税收很多，如果提交同样一部分的话，就会让他们的损失很大。他们是不愿意吃这样一个亏的。
“这些州。大部分担心的是他们的税收。他们不愿看到自己州的税收去帮助别的州做出贡献。”尚文说到。
“是啊。如果是我的话，我也不愿意这样做。”蒙毅接着说到。
“恩。”尚文点头恩了一声。
“我们得想想办法。”尚文说到。
“如果是这样的话，我想，我们可以这样做。”尚文想了想说到。
“联邦制度的实行，可以先召开一次联邦会议。让各个州的代表聚集起来。对于赋税问题。”尚文说到。
“具体的问题具体来分析。比如，我们把税收种类分开。比如关税。我们可以抽取其中的一部分成为关中所有，其余的成为地方财税。”尚文想了想说到。
“而其他的税种。有的收。有的不收。这样，让地方的独立性继续发挥作用。同时也降低各个州的税收收入。”尚文想了想之后说到。
“当然了。核心的问题就是，要让各个州有一定的独立性。但同时能够承担各个州的责任。毕竟秦国现在很大，如果大家不能聚集起来。我想问题会很大的。”尚文说到。
“恩。”蒙毅点点头。对于这样的想法。蒙毅认可。认为这是一种解决的办法。地方情况是不同的。有的州面积很大，而有的州面积很小。还有州上面发展的经济主体是不一样的。北方各个州主要以农牧业为主。商业发展的并不是很大。西域各州主要是贸易税。农业，牧业的贡献不是很大。此外还有就是河西走廊的州。他们的收入来源很少。几乎就是几个镇的过路费。在免除过路费之后。这些州的是收入就会减少很多。成为名副其实的穷困之地。这些州的反对声也很大。但如果具体对待的话，那么这个问题就能很好解决了。
“召开联邦会议是不是尽快？”蒙毅问道。
“对。尽快。只是各个州的代表汇聚到这里需要一定的时间。现在已经进入六月。时间。”蒙毅问道。
“时间要尽快。我看定在六月十五如何？”尚文问道。
“州代表来这里。财政可以拿出一部分费用报销他们的路费。最好尽快召开这次会议。这次会议意义重大。这次会议最好就通过联邦制。”尚文说到。
“恩。只是，各个州都来吗？”蒙毅接着问道。
“不。我认为，各个州应该派出一些代表来就可以了。”尚文摇头说到。
“代表。多少，各个州的人数不同。”蒙毅把具体的情况说到。
“我们目前有八个州。每个州二十名代表你认为怎么样？”尚文问道。
“一百六十名，如果加上秦国的几个郡。”蒙毅点点头算了一下。
“我想可以。”蒙毅说到。