而曹老板通过世兵制，以众将部曲的家人为人质，加强了对众将的控制。
抑制住了军中豪强拥兵割据的倾向，保证了军队的集中统一。
所以现在曹老板能够得到麾下普通士卒的拥戴，只不过随着时间的推移。
一代士兵衰老后，子弟未曾长大，兵源也出现了断层。
最为重要的是，过了这么多年，这些士卒也已经不再满足为一口吃的拼命的时代了。
但军户的身份并没有得到提升，反倒继续遭到曹老板的剥削，故而极大的挫伤了士卒作战的积极性。
关平听明白了，大抵上曹老板觉得这个制度好，想要一直实行下去。
但殊不知，以前跟你混的人，走投无路的时候，你给口馒头，他就跟你卖命，心甘情愿让你剥削整个家族。
可是你当你家大业大，再创辉煌后，
你还给他一口馒头，想让他继续给你卖命，继续剥削他整个家族。
那是个人就有小情绪了！
总而言之，政策不错，但是就是待遇没有提升上去。
这就让人产生心理落差了。
通过徐庶如此一科普，关平更是觉得自己要政策是要对了。
“元直军师，既然这世兵制的法子是有利于如今的环境，
那我们不如把它拿过来用一用，改造成适合我们的形状，因地制宜。”
“那你说说怎么改？”
“主要就是要提高士卒的待遇，我来的时候想了几个点，军师给参谋参谋。”
“好。”徐庶拿起笔，铺开纸张：“少将军先说几点，我记录下来，再研究研究。”
“第一个便是伤残士卒的待遇，要给与一定的照顾，
这些人因战事受伤退役之后，是活着的宣传册，绝不能寒了这些人的心。”
“在理。”徐庶快速记下这点，以前是没得条件，照顾伤兵。
现在主公占据大片土地，有足够的资本可以照顾这些人。
“第二个便是阵亡者的待遇，像战死安葬，收录子孙，家庭抚恤。”
对于安葬之事，关平通过接触身边的士卒，发现他们非常重视。
“收录子孙为兵？这谈不上什么好待遇！”徐庶顿了顿，军户本就是世代为兵。
“不是，有选择的，可以收录子孙前往讲武堂学习，也算是有一个好出身，亦或者是下放到郡县为小吏。”
“嗯，如此安置，倒是能让许多人喜出望外。”徐庶点点头，在这点上画了个重点标注。
“还有对士卒阵亡后，无所依靠的家属，终身给予救助！”
“少将军仁义啊！”
“算不上仁义，我称之为等价交换！”关平端起茶杯，又放下：
“总得给些补偿，毕竟是为了你拼命的，让他安心。”
“继续。”徐庶又画了一下重点。
“平时士卒的抚恤，比如因病而亡的，若是生病无钱看病，也要及时给予救治。
平日士卒若是有生病，也要送药医治，免费治疗。”
关平提出这点，主要是因为感冒就能病死人，听起来实在是吓人！
索性就一次性给这些士卒把心放在肚子里。
听到这里，徐庶抬头道：“这条所耗费银钱，怕是要多出以上两条很多。”
“写上吧，小钱钱都是劳动换来的，让百姓赚钱的法子，我还是有的。”
“百姓赚钱了，那官府就不赚钱了吗？”
徐庶反问一句，他相信关平嘴里赚钱的法子是真的。
“你收税啊，官不与民争利，他们都是小头，官府拿大头。”
“倒也不是不行。”
徐庶在这条上加了标注，政策的最终决定权，还得由大王来定夺。
他要详细的给出解释，阐明如此做的后续办法。
“然后便是军中淘汰的士卒。”关平掰着手指头道：
“自从我大伯父起兵以来，跟着他的士卒怕也是五六十岁，头发花白了。
并不是所有人都能同黄汉升老将军一样龙精虎猛的，那是少数人。”
“你想如何安排？这些人可都是大王的心腹。”
徐庶知道这样的老卒，总共也没有多少人。
“我并不是要我大伯父驱逐他身边的老卒，
而是军中其他老弱，并不能剔除军队，就不管他们了。
再强壮的士卒，也会慢慢变老，就以五十岁为分水岭。
首先尊重个人的意愿，要是不愿意离开军队，便不任征戊，俸禄加倍。
平日里主抓新卒训练等杂事，传授战场经验，也可以通过讲述自身经历过的战事，告诫新卒。”
徐庶只是觉得关平让老卒给新卒讲战事的思维，着实是让人意想不到，应该大有搞头。
特别是当初跟随张飞的那十八名骑兵，足可以吹一辈子。
关平紧接着说道：“其次是想要解甲归田者，没有土地的要分给上好的田地。
并且给与良种，还要给牛，用来耕种田地，家中免赋税几年，具体几年需要军师参谋。”
“好。”
徐庶顺势写了一个十年免赋税，若无连续三年灾荒情况。
能活到这岁数的，一般不是运气好，那就是精锐士卒了。
他们值得的得到厚重的回报。
“最后，便是对待出征士卒的家属安置，如何让他们拥军爱军。”
“自然是保护好这些士卒家属，使其不受到欺辱，如此，出征士卒，方能在前方安心作战。”
徐庶自认为在这方面，他做的很好，尤其是云长，也十分善待士卒。
“远远不够，总之就是要再提高他们的认同感。”
关平敲了敲桌子说道：“如有特别困难的士卒家属，要给与帮扶。
其次，士卒出征，俸禄可以由家属领取，最好是十户人家作保，一同来领，避免出现差错。
以便平日里能够养活家小，使他们的生活有基础的保证。
然后便是对家属，官府要给予照顾，有病者官府为其看病，死亡也要有官府安葬。
还有，这世代为兵的政策，也可以改一改。”