皇帝最终还是勉为其难地答应下来。
他也能理解高岳，到江淮平定了蔡贼，再做些邀买人心的表象工作，然后风风光光地归朝是很容易的，可战后的建设才是真正的麻烦，可高岳并没有推脱：马上在淮南八州，变法、练兵、安人，那个不是殚精竭虑的事？
这不还是为了我唐的江山吗？
皇帝便说，高郎而后既不为中书侍郎平章事，品秩便可自正三品擢为从二品，你岳父已为尚书仆射，翁婿不好同官，便可为太子少师，并“江淮八道处置两税使”，言外之意高岳不单单是淮南节度使这样简单，整个八道的两税、盐政和巡院，都归他管辖处断。
至于高岳这个使职的终极目标也非常清晰——“请让臣岳以江淮财赋丰赡国用军需，且编练一支新军，先为陛下夷平岭南洞蛮反乱。”
“杜佑在岭南五府到底行不行？两年期限也快到了，可獠贼黄少卿却依旧在攻城掠地。”皇帝这时流露出对杜佑作战不力的不满。
毕竟先前消息传来，邕管的经略使孙公器已丢弃了城池，在洞蛮围攻的压力下跑路了，黄少卿的兵马甚至已北窜，威胁到黔中、湖南一带。
高岳便说，军事上的应变巧略，确非杜君卿所长，然则他现在毕竟遏制了态势恶化，且不用朝廷一文钱，全靠自身财政支撑，实属不易，还请陛下放宽心思，臣岳觉得两三载后，待到淮南、宣润的大军练就，即可与杜君卿一起，一鼓作气平定洞蛮。
“安南那边的洞蛮俚僚，似乎和南诏有千丝万缕的联系。”此刻陆贽提醒道，意思是这场战争要尽量控制好度，不要再演变为唐和南诏两个国家间的冲突。
“那止平定西原、黄洞的俚僚便可，安南那边的以招抚为准。”皇帝下达决策。
这时，高岳也被授权在淮南设立新的军号，即“武毅军”。
武毅军的基干，是先前高岳带来平蔡的定武军、义宁军各两将步卒，加上三千骑兵、两千车铳兵，再加上淮南本来就有的部分镇兵，其血脉和高岳在兴元组建的“定武军”有很强的相承关系。
当然定武军的军号依旧还在兴元：节度使高固要开始从射士中抽补，让定武军保持兵员定额。
现在非但淮南改为武毅军，山南东道也立军号为“忠义军”，荆南立军号为“武平军”，徐濠泗建军号为“武宁军”，再加上先前鄂岳沔升格为“武昌军”，江淮大地“四武一忠一镇”（镇，即宣润的镇海军）的格局正式形成。
次日，大明宫中书门下政事堂内忙碌一片：
尚书省六部的文吏抱着案牍，在堂后吏、兵、刑礼、枢机、户五房的文吏忙着对接。
高岳、杜黄裳、陆贽三位宰相则在中堂处，连榻端坐堂判。
刘德室、权德舆身为舍人院知制诰，则在西侧床几上，草拟各种堂牒，其他中书舍人则出行，去巡检尚书省六部去了。
不可否认，现在唐朝宰相的权力以肉眼可见的速度，增大起来。
“五房的文吏奇缺，得要再择选人手来。”高岳对陆贽说。
陆贽这段时间削瘦不少，平淮西时他白日留守政事堂，入夜还要载笔金銮殿，同时还得负责贡举和铨选，事务比前线的高岳、杜黄裳还要浩繁。
接着高岳又对杜黄裳说：“兵部马上得开始选考，地方的军将不能光从行伍里简拔，也不能光由节度使来辟署（得把军队人事权收归回来），这事遵素你马上为中书侍郎后，并不能放松。”