曹国公、太子太傅、浙闽两广剿匪总巡抚李景隆赶到了杭州，他来得还不算太晚，比夏浔预估的时间提前了三天。
曹国公到了杭州，杭州府的军政各界要员自然要来拜访，乱哄哄的闹了三天这才消停，李景隆这几天不想见的人都见到了，唯一想见的人却始终没有出现，不免疑神疑鬼起来。
“鼎石啊，这虎跑泉沏的茶，咱也喝过了；灵隐寺里烧的香，咱也供过了；西湖里边的船，咱也划过了；杨旭他人呢？会不会什么消息也没有查到，担心受到本国公的训责，干脆跑掉了？”
铁铉哪知他二人另有恩怨，闻言不禁失笑：“国公过虑了，杨旭孤身一人赶赴杭州府，就算没有查到什么消息，也属寻常事，就算受到国公训责，又何至于一走了之？俗话说跑得了和尚跑不了庙，他能跑到哪儿去？”
李景隆心道：“奶奶的，我正希望跑了他这个和尚，老子去做庙里的主持，你哪里知道其中曲折。”
铁铉又安慰道：“国公不要着急，国公此来杭州，民间都传开了，如果杨旭一无所获，早该来见国公请罪才是，现在他人不见踪影，说不定正是查到了什么消息，正在紧要关头，国公再等些时日也无妨，何况，剿匪大计，也不能全然依靠杨总旗探来的消息，沿海各府道都在等着国公拿出剿匪方略来，国公也该早做准备才是。”
铁铉这一说，李景隆才省起此番到杭州来清剿海盗，缉拿朝廷钦犯，他才是主事人，那杨旭只是一只小虾米而已，他能不能查到什么消息，只是对自己能否交差而已，这剿匪若徒劳无功，自己对皇帝可就无法交差了，不觉也慎重起来，连忙问道：“是了，这两日杭州府军政官员往来频繁，本国公一直脱不得身，这就得下下功夫了。这两天我却不见你陪同，你在忙些甚么？”
铁铉欣然笑道：“禀国公，国公这两日忙于应付杭州府军政要员，卑职则微服私访，在民间走动了走动，掌握了一些情况，有所针对地写下一些方略，以供国公参考。”
李景隆大喜：“鼎石真是才能俱佳、勇于任事，快快取来我看。”
铁铉道：“卑职在一些细节上面还欠周详，本想推敲之后再请国公过目。”
李景隆道：“阴天打孩子，闲着也是闲着，马上取来我看。”
铁铉只好返回自己的公事房，去取那半成品的剿匪方略。
铁铉这几天真没闲着，他是个干实事的人，虽然他的主要职责是缉查卫所官兵中有人私通海匪的事情，但是对整个剿匪大局，他也一直在进行考虑。
到了杭州之后，李景隆忙于应酬，铁铉则换上常服，切实走入民间，进行了一番探访，他发现，沿海最大的几股海盗武装，绝大多数都是闽浙沿海靠海外贸易求生的中国人。因此闽浙沿海几乎家家户户都涉足走私贸易，再汇合些江湖亡命、游兵散勇，渐渐成了气候。
他们屡遭禁止，正因为有沿海居民的暗中支持和掩护，所以铁铉经过几天的充分考虑，从海船的数量、规模的控制到保甲制度的完善、以及大小港口的管理等方面提了些建议，目前还在完善当中。
其实明初海患比起后期来并不算如何严重，这主要得益于朱元璋的海禁政策和力度。朱元璋禁海，一方面采取釜底抽薪的方式，大量招纳原张士诚、方国珍部下的军士及濒海的船户、岛人、渔丁入伍为兵，一方面沿海筑城，设置卫所，添造多橹快船，加强海防力量以打击海盗。
自淮浙至闽广一带，朱元璋共计征兵十多万人，大量渔民壮丁被籍入伍，地方上就少了强有力的阻挠，海禁政策的推行就比较顺利，大量海防设施的建立，也对海盗产生了比较大的威胁。
但是海盗、倭寇日益猖獗，到后来一发而不可收拾，同样起因于朱元璋的海禁政策。海盗一直就有，从古到今，从未断绝，但是闹得如此声势浩大，却是因为海禁。朱元璋禁海的最初原因，是因为当年争霸中原时的失败者，方国珍、张士诚之流许多部属出海为盗，同时也是受限于他那种小农思维。
一方面，他觉得大明足以自给自足，根本不需要与他国互通有无，另一方面，他又想利用经济手段，迫使需要同中国交易的四方蛮夷臣服于中国，承认中国的宗主地位，所以自建国初起，建立的就是朝贡贸易体系，你要称臣纳贡，我才允许你交易，而且交易的时间、地点、数量、品种，都有严格的约束，这一来，客观上就严重影响了沿海百姓的经济利益。
常言说靠山吃山，靠山吃水。尤其是唐朝的朝贡贸易制度破产以后，改为自由贸易，此后宋朝、元朝也是延续这一政策，因此五六百年下来，海上贸易已成为东南沿海居民最重要的求生之路，现在人口增长，闽浙沿海的人口压力十分显著，对于通商更是关乎生计的根本需求，海禁就等于绝了他们的生路，这就埋下了一个大大的隐患。
我们后世的宣传，常常出于政治需要，片面夸大某方面的作用，或者以偏概全。我们宣传说南宋老百姓日夜盼望朝廷收复黄河以北的大片国土，可南宋小朝廷却偏安一隅不思进取，而实际上恰恰是朝廷想要发兵收复失地，老百姓们却不愿意出兵，进行消极抵抗，因为南宋的百姓们很有钱，日子过得相当不错，他们不愿意为收复失地的庞大军费买单、不愿意收复失地之后缴纳更多的税赋去贴补北方贫穷地区。
同样的道理，沿海百姓对海盗同样有着复杂的感情，并不像我们理解的一样一味恨之入骨。一方面，海盗群体良莠不齐，其中确实有些凶残至极，烧杀掠夺，但是其中还有许多以走私为主要目的的团伙，正是他们给沿海数以百万计的百姓提供了生存和发展机会，沿海的百姓、士绅、甚至官僚怎么可能仇视他们？