赵主薄有不同意见：“降低田租、发放农具这都可以，唯独种子不行，现在咱们还有在这里形成有效管辖，一旦发放种子恐怕难以控制。拉拢佃户里影响力比较大的，这样普通佃户也就臣服了，至于部分死硬派的，绝对不能客气。”
鲁肃想了想：“咱不如来点狠的，开仓放粮。冀州的粮仓大致看了一下，堆积如山。有三年的陈粮生米虫了，与其让虫子吃了，不如开仓放粮食，赈济贫困的百姓。”
吕布深以为然，徐州军要的是冀州的地盘，不是打一下就走。要想长期发展，民心是第一步，社会安定有凝聚力才是根本，袁绍在冀州根深蒂固，着急不来。
“子敬言之有理，那就安排放一部分。不过咱们的主要任务还是严防四周的敌人。”
吕布从谏如流，答应了鲁肃的放粮的建议。
经过商议领取粮食的对象有三种人，第一就是原来袁绍军，现在收编归顺为吕布的军队和阵亡的袁绍军。每人领取五百斤粮食，发放给家人，如果阵亡士卒没有家人的这粮食就省了。第二就是因为战乱烧了房舍、无家可归的百姓，每户领取三百斤粮食。第三就是贫困户，每户领取二百斤粮食。
另外就是征调民夫，开工修路挖河。
冀州是一望无际的大平原，到处都是平坦而肥沃的土地。路看起来也比较平坦，但是骑铁马走起来才知道有多颠簸，稍微骑快一点点能把肠子颠出来。
制造了数十个数百斤的大石头碾子对道路进行加工改造，黄土、沙子、石灰按照比例混合之后夯打结实，最后用碾子压平。
道路只是为了方便通行，但是河道就关乎百姓的生命安全了。
平原地区河道大多比较浅，而且两岸的堤坝简陋，正常年月没什么问题，一旦遇到了大暴雨就水漫金山了，经常淹没村庄，无数人丧身鱼腹。
偏偏中原地区修理河道又是及其费劲的一件事情，单单是石材一项就很麻烦，要从一二百里，甚至更远的地方运来。冀州百姓大规模看见轻便的架子车都惊呆了，世界上还有这么精致的车轮。
不过好在修路、修河没什么太高的技术含量，但是最费人工，冀州周边人口密集，采取的是五丁抽一的策略。再有就是家中没吃喝的，不论男女老幼，只要你去工地干活，都给你个吃喝。
抽丁共计二十万，开始了巨大的工程。
冀州大户还是非常支持的，家家出钱出物，因为他们是最大的受益者。
刚开始的时候壮丁们还是有些怨言的，毕竟谁也不乐意干活。
但是很快大家发现了，工地的伙食可太好了。
平常百姓家中都是一日两餐，过午就不食了。
但是工地不是，早饭米粥咸菜，中午高粱米饭配辣酱，傍晚收工前还来一餐，晚饭就丰盛了。是大家没吃过的玉米面窝头，金黄金黄的，又甜又可口。
虽然袁绍还算得上勤政爱民，但是基于生产力的落后，冀州百姓对于能吃饱还是很奢望的。
并且没有拿皮鞭的监工，只有各村的里正、亭长负责监督，干活的时候不是那么的累。
这期间还有戏班子来回巡演，演出一些笑话、戏剧。同时告诉大家修路、修河是为了谁？
经过说教大家才明白，原来修路是为了所有人。道路好了商队才使用大马车、架子车来往通行能让大家的生活更加的好。