第六十三章对岛津家的宽容
周梦臣先是一伸手，说道：“未来调解九州诸位的矛盾，朝廷设北洋巡抚衙门，掌管日本，朝-鲜，琉球三国以及附属岛屿，鲸海，东海。等地一切权力。特别是在打击海盗，维护海贸上，有绝对的权力。”
“而胡宗宪，乃是第一任北洋巡抚，诸位认识一下，接下来数年，你们都要与他打交道了。”
坐在在周梦臣一侧的胡宗宪，起身环视一圈，让所有人看见他。
很多人对胡宗宪都是很熟悉的。因为刚刚开始一些战事都是胡宗宪打的，以平户为中心纳入大明直接统治的区域，也是胡宗宪一直在负责的。
胡宗宪已经给周梦臣划出一个蓝图，将来的北洋巡抚衙门下辖四县，平户，长崎，蓟州，鹿儿岛。
这四个县都会纳入大明直接管辖之下，而且也能封锁住，日本到大明的两条航线。
当然了，胡宗宪手中的武装力量大概有两万上下，虽然不多，但是只要维持住九州的平衡，借助周梦臣这一次北来的余威，足够控制住局面。
甚至胡宗宪连收取关税的准备都做好了。
维持北洋巡抚衙门的财政支持，不可能从大明来，周梦臣很清楚这一点，原因很简单，那就是大明财政紧张。周梦臣不可能说服户部给这一笔开支。
周梦臣只能就地筹借了。
筹借的办法，就是在中日海上贸易上分一杯羹了。
胡宗宪在这一件事情上办得很好。
在周梦臣看来，这并不是长久之计，或者说，这都是周梦臣未来要考虑的问题，那就是大明如何对海外领地进行管理。
如北洋巡抚衙门一般，自收自支，其实是可以维持的。只是这样一来，大明对这样的衙门控制能力，就下降了很多了。甚至在某些时候无限制趋近于零。
在传统的省份之中，都存在一个强大的力量，那就是当地士绅，而当地士绅虽然与大明朝廷有这样那样的博弈，但是在当地谁有什么不轨的想法，当地士绅就会维护大明朝廷的纲常。
这也是为什么，朝廷对各地士绅如此优容而已。
再加上各地有功名的官员本身就是士绅之一，这也是所谓的天子与士大夫共治天下原由。即便如此，大明朝廷体制之中，处处都写着两个字：“制衡。”
而在海外，本身就没有了这种力量。在财政归为各地。主官又必须有军权，毕竟没有军权，不足以掌控当地局面。
如此一来，这样的情况就如同唐代的节度使，又有什么区别。
当时如果控制当地财政兵权乃至于其他权力，用内地制衡的办法，成本又太高了。那大明也不要谈什么海外扩张了。
而这种节度使的办法，周梦臣尚且能放心，因为当地即便有什么变化，有什么不轨之心，周梦臣自信一手包打，谁跳出来，他按死谁。
当时大明士大夫们，甚至大明皇室未必有周梦臣这么大的心了。
如此一来，海外扩张的阻力也就大大增加了。
当然了，这些问题都是比较远的问题，而今北洋巡抚衙门的情况，周梦臣还是很放心的。剩下的问题，周梦臣只有在朝廷之上，或者说只要周梦臣掌控内阁大权，才有办法解决。
周梦臣说道：“我准备以北洋巡抚衙门管理日本都统司。日本都统司下设日本六卫，分别为日本中卫，日本前卫，日本后卫，日本左卫，日本右卫。肥前卫。”
“肥前卫以龙信为指挥使，这掌管肥前一国，下辖四个千户所，分别由各家所有。”