我县离乡求生之民，只要常记得县中家小，不可为作奸犯科之事，知法守礼，朝廷为什么不允许？”
这可是叶行远想好的关键所在，你要组织出外流民，行！但是要举家外迁，那可不成！流民携带家眷，便无后顾之忧，便无什么羁绊牵挂，在面临生死之时哪里还会有半分犹豫。
要是流民在外，家小在乡中，那就算是被逼得要扯旗造反，也难免要担心祸及家人，这一念之差，可能就改变了许多。
有人急道：“怎的是我们出外，家小还留在乡中么？老弱妇孺，哪有什么求生之能，那...那岂不是让他们活活饿死？”
叶行远摇头道：“哪有此理？朝廷赈济虽然延误，但也不是一点粮食都调拨不过来，何况今年虽然必是荒年，但也不可能颗粒无收。想要养活县中全部百姓，是本官无能做不到，但是走一部分人，留一部分人，县中粮食，也可助他们勉强度过荒年。
你们出外务工，就算是带着老弱妇孺同行，也做不得什么，只能是拖累，若是三餐不济，他们所受苦楚，岂不是比留在乡中更多？”
此言大有道理，原本流民一定要带上家小，是因为他们几乎没有回返家乡的可能，那无论如何一家人总要齐齐整整在一处。如今想来，将来还有回来的希望，那何必要带着家眷吃苦？
正如县太爷所言，他们担心家人挨饿，但是若是随之出门，一样是有一顿没一顿，这路上的苦，可要比在家中更难得多了。
又有人疑问道：“那县中徒留老弱妇孺，若是受人欺负，那又如何是好？”
叶行远耐心解释道：“正是因为如此，也不可所有青壮都离乡而去，依我之意，父子同在盛年者，父离乡而留子；有兄弟者，兄行而留弟；独子父母衰朽者不可离乡。
各乡自编练队伍，卫护村庄，帮忙农活，守望相助，也是护着乡中妇孺。这一批人的钱粮，可由县衙负担。”
这又是一条善政，诸人大喜。叶行远看他们多数已被说服，趁热打铁道：“青壮出外务工，求三餐温饱，若是走运，还可带回银钱，养活家小。老弱妇孺，在家中伺候庄稼，今年雨水不济，收成有限，农活也不重。加上朝廷适当赈济，也可得捱过苦日子。
你们出门之人，也得以保甲为编，守望相助，时时与县中通信。须知不管如何，平川县始终是你们的家，我这一方知县，也就是你们的后盾！”
叶行远这番话说得冠冕堂皇，但其实本质就很简单。第一，青壮活不下去了，那你们出去乞讨也好，打工也好，随你们，但是要有组织有联系。第二，老弱妇孺，留在村中，作为羁绊，有这许多人质在手，料想你们在外面也不敢乱来。
第三，县中仍然留下一部分青壮，还要进行编练，一方面是为了互助剩下的农活，另一方面也是为了应付一些突发情况。
可惜大乾朝末期江南一带手工业虽然有所发展，还是无法接纳大量的农村富余人口，否则的话，叶行远这三策一出，可就是提前把成熟的民工潮给弄出来了。
这样出去的流民，组织性要好得多，行事也会有更多顾虑。虽然因为客观条件的限制，他们最终不是乞讨就是劫掠才能活下去，但至少在某个方面降低了流民暴乱的可能性。
如果西北诸县，都采取叶行远一样的办法，或许当真能够延缓流民大乱，给走向末路的大乾王朝续命。叶行远心中一片澄明，在顺利说服以邹海为首的乡民首领之后，立刻回衙奋笔疾书，上书于朝廷，希望将自己的这个突发奇想，化作西北诸县的普遍政策。
这也将是叶行远考试中流民策论的一部分，就不知道在幻境之中，朝廷能否采用他的方法，这也决定这一策能否成为他考试文章主要立论的关键所在。
叶行远写完奏章，盖上县衙大印，飞书入京，也不去管结果。马不停蹄又聚民众于乡中，不厌其烦的为他们分配组织，以十人为一甲，五甲为一保，指定老成敦厚之人为保长甲长，叮嘱他们看顾同行的年轻人。
三日之后，叶行远便在县衙门口亲自欢送，还拉起了横幅“恭送亲人暂避荒年，县中妻儿翘首盼归”。敲锣打鼓，倒是一场热闹。
这一番行动之后，流民恋恋不舍一步三回头的出境，县中倒是暂时平静下来，但到底之后效果如何，朝廷与周边诸县又会如何反应，叶行远心中没数，只能静观其变。