说起来，帝国一直对海外的领土谈不上多么的上心，主要是这些领土对帝国来说没有那么多的渊源，也就是谈不上自古以来。
而谈的上自古以来的土地可就完全不同了，在帝国建立后，陆陆续续与邻国划定疆界，尤其是与安南国、缅甸划界，那是毫厘必争的，弄的那一段时间帝国境内的各类史书销量暴涨。
每当一段疆界划完，民间就开始翻找史书，看看是不是吃亏了，若是吃亏了，那是不依不饶的。
与西南划界不同，远疆区和西疆区的划界就稍微缓和一点，大部分百姓只是知道那是西域，是大汉、盛唐统治过的土地，具体统治的边界在哪里，谁也说不清楚，若是细细一研究，发现本朝开拓已经完全超过历史了，因此多一块少一块也就无所谓了。
但对于边境问题，帝国民间仍然看的很重。
比如因为河中之地棉花种植业的发展，及帝国境内的宽松的税收环境和一段时间放松的边境控制，让不少阿富汗山民和萨珊波斯人进入了边境线以里，有些时候，甚至两三年都没被发现，已经定居了，更多的则是其冬季来帝国境内过冬，或者越境放牧。
对于这些边境问题，帝国方面就看的很重了，因为这些边民是入侵了帝国的传统领土——西域，虽然历史上只有在盛唐时代，短暂的对河中之地和阿富汗山区进行过羁縻统治，但并不影响帝国百姓认为那是帝国的传统领土。
而再往西，在高加索山区划界、与乌克兰联邦和沙皇俄国划界的时候，就没有那么多的历史因素了，完全考虑的就是地缘政治和战略态势，甚至军事因素更为突出一些。
与俄国边境就以乌拉尔山的山脊线为界，与哥萨克共和国的界限就是大高加索山的山脊线。
但在海外领地上，帝国方面，尤其是民间一直不那么上心，就比如这次益州平叛，假设在益州割据的不是日本人，而是当地的某个土著民族，或许这连个政治话题都不算。
在海外领地上，帝国民间一直秉持着能占就占，不占就算的态度。
所谓能占与不能占，并不是仅仅是国家实力，还有当地的具体情况。比如南非地区的向北开拓，为什么就以沙漠边缘、河流、大沼泽为界限呢，因为再往前，土著人口增加，解决起来成本很高，又不愿意与之融合，那索性就不占了。
在非洲，因为帝国的这个态度，先是葡萄牙人后是普鲁士，跟着占了不少便宜，毕竟这两个国家是以经营殖民地的心态来的。
而在美洲的海外领地，国民的态度就更为包容了，这主要是因为，帝国在美洲的殖民地有两种，一种是自由殖民地，一种是限制性领地。
所谓限制性领地在海外事务部之中称之为温带领地，包括了北美大陆和南美南纬二十度以南的区域，不仅是温带，也包括了亚热带、亚寒带、寒带。
这种殖民地是有诸多政策限制的，有些直接被纳入了帝国领土范围，再没有被纳入的地方，也不允许其余国家在领地内投资发展，对领地内的欧洲族裔，则尽可能的进行打压。
南美还好，真正在舆论风口浪尖的，其实是裕王北美封地。
原因很简单，对这些温带殖民地的政策限制，既伤害了当地的利益，也伤害了帝国资本家的利益。
尤其是最近这些年，随着棉花热潮的到来，更是如此。
现如今，帝国百姓已经清楚，裕王北美封地的亚热带部分，是一处非常适合种植棉花的地方，但因为政策限制，无法开发。因为帝国不允许外国资本和外国人进入这片土地。
而对资本家来说，这片肥沃之地的最好开发方式就是任凭帝国百姓开发，从非洲购入黑奴，种植棉花，然后向欧洲出售，甚至在当地形成一个纺织业中心。
但显然这不符合皇室对美洲的战略考量，说白了，李明勋和李君威这父子二人主导了帝国的海外政策，对北美最大的考量就是长远的政治考量，什么棉花经济，什么纺织业统统不重要，最重要的是，这里不要再出现一个美国。
如果只是限制一些海外领地的发展的话，那也就罢了，毕竟损失多少，根本无法得知，而这些海外领地也没有消耗帝国多少财政支出，但问题就在于，没有对比，就没有伤害，自由殖民地的存在让限制性殖民地备受诟病。
帝国有几块相当不错的自由殖民地，其中最为成功的有两块，南美洲的自由殖民地是玻利维亚，北美洲的自由殖民地则是加勒比海地区的牙买加、海地等前英国、法国殖民地。
在这些殖民地，帝国几乎没有任何的限制，玻利维亚殖民地主要业务就是贵金属开采，在那里，不论肤色与国籍，只要缴纳足够的矿税，完成足够的定额，那就是合法的存在，因此大量的西班牙势力得以保留，而葡萄牙商人也进入其中。
牙买加也是如此，帝国在这些自由殖民地只有两个要求，第一不造反，第二能赚钱。
在牙买加，帝国只派遣一位总督，驻扎两百多士兵，和一个军港。在当地的政府里，大量充斥着外国人，议院里几乎全都是外国人，尤其是英国人和法国人居多。
这些外国商人在牙买加进行贸易，而且开垦种植园，只要能缴纳足够多的税收，且不反对帝国的统治，想干啥就干啥。
一开始，帝国有意在牙买加推广帝国国语，但发现，这需要相当的成本，要在当地建立学校，派遣更多的人员，出于降低成本的考虑，直接以原殖民地宗主英国的英语为官方语言，一切就都解决了。毕竟省钱事实上也是赚钱。
而海外事务部为了从这些殖民地获得更多的税收，连到欧洲去招商引资的事都干的出来，让牙买加在帝国四十五年的英国被视为是商人的天堂。
这些自由殖民地，简直就是帝国在海外能下金蛋的鸡，不仅没有统治成本，反而每年向帝国反哺大量的财政收入，而之所以有这样的殖民地存在，就涉及到帝国中枢的权力架构。