在西园寺公望首相一力坚持之下，最高层元老会议终于达成了默契，那就是“东进北美”政策为主，“北上满蒙”政策为辅，实行双线扩张政策，但是有主有次，资源调配优先度不同。
实话实说
这个时代的扶桑国涌现了一大批优秀的战略家，明治九元老都是其中的佼佼者，他们大多都拥有国外留学经历，是放眼看世界的宝贵人才，可惜受限于时代眼光和岛国局限，战略眼光只能说是地区性的，而不能说是世界性的。
高度不一样，看到的风景也就不一样。
面对大洋帝国皇帝李福寿送上门的糖衣炮弹，这种毫不掩饰的阳谋，在扶桑人吞下糖衣的时候，整个人已经被包裹成了炮弹投掷出去，开弓没有回头箭。
扶桑这些年来大力发展工业经济，已经处于工业化的门槛上，各行各业都取得了明显的进步，以舰船制造为例；
在甲午年之前，扶桑国只能制造几百吨蒸汽明轮，海军所需舰艇全部都从英法等国订造，连轻型军舰旳制造能力都没有。
在此之后
眼看着大洋帝国迅速崛起，扶桑明显加快了工业化进程的脚步，全力引进英，法，德，美，洋等国的先进科技，在机械制造和船舶制造以及钢铁冶炼等领域，都取得了长足的进步。
佐世保，吴港海军船厂已经具备建造上万吨大型巡洋舰的能力，在国外技术专家的协助下，正摸索着建造最新的无畏级战列舰。
若是与神州大陆的民国相比较，扶桑工业化进程进展神速，各方面的成就可圈可点，足以令人自豪。
若是与大洋帝国相比较，咳咳……还是说点别的吧！
大洋帝国皇家海军拥有25艘主力战列舰，10艘2万吨级重巡的强大阵容，无论战斗力还是战斗经验都堪称当今世界海军顶级行列，舰队规模仅次于英德两国，位居世界第三。
其建造的世界排水量最大的4万吨级“伊丽莎白公主”号战列舰，首舰“伊丽莎白公主”号在12月底正式入役，是皇家海军的第25艘主力战列舰。次舰“雪莉公主”号正在栖装中，预计在明年6月份正式入役。
3号舰和4号舰都在建造之中，将会持续为皇家海军提供强大的新鲜血液，保持世界顶级舰队的阵容，令人望而生畏。
与之相比较
扶桑联合舰队拥有5艘一级战列舰（含两艘击伤缴获的俄制战列舰），还有一些二级和三级战列舰，舰队中还有一些年代久远的老式铁甲舰在役，整体规模老化严重，战斗力不佳。
那些日俄战争时期堪称新锐的战舰，早已经在大炮巨舰时代被日新月异的科技发展淘汰，成为一些落伍的老家伙。
如今的扶桑圆海军联合舰队，要比原来历史上弱小的多。
这一方面是由于大洋帝国的连续几次打压，扶桑国财政困难，用于海军建设的资金相对较少。
另一方面则是扶桑国被带偏了路，玩起了跨洋移民北美的噱头，这种昂贵的游戏，极大地摊薄了扶桑“北上战略”投入和海军建设投入，导致现在的落后状况。
好在现在扶桑国已经摆正了心态，不再追求太平洋区域内的第一海军地位，因为那太不现实了，扶桑国既没有足够的国力，也没有足够的资源去支撑海上军备竞赛，安心做个老二就好。
此次的元老会定下的章程，就是死磕米国佬。
为了一雪前耻，扶桑国这次可是花了大本钱，在陆军建设方面不吝投入，准备好好的阴米国人一把。
表面上看；
第1次美日战争之后，日方增援到亚利桑那共和国的4个师团和两个独立混成旅团的兵力，总计10万余人，先后退役了6万余人在当地实行军垦。
那么表面上还剩下4万多兵力，这一年多时间又陆续向北美输送了5万多新兵，用于补充前线师团的兵力，依然恢复到10万兵力的样子。
实际上远没有这样简单，首先退役的这6万余人实行的是军屯，虽然可以娶妻生子，日出而作，日暮而歇，但是这6万余人全都是按照联队、大队、中队、小队的军事编制安排，每个月还要接受4天的正规军事训练，并且在当地储存了足够的武器装备和作战物资。
只要一声令下，这就是正规的军队。
除此之外
这一年多向亚里桑那共和国输送的20余万移民，绝大多数都是历年的退役士兵，最早的可以追溯到日俄战争时期，很多都是经历过血战的老鬼子，在政府组织下携家带口前往北美屯垦。
在抵达之后
同样按照原来的师团编制，例如来自大阪的退役士兵就编入第5师团后备军，集中在一处拓荒开垦，同样实行军屯制，并且每个月必须保证5天的军事训练，以尽快恢复军事技能。
这20多万日裔移民中，随时可以拉出来的就有7.3万人之多，都是20几岁到30几岁的成年男性，有过服兵役历史，这是一只潜在的大军，关键时刻足以改变战场形势。
在陆军参谋本部的计划中，将会把部分现役师团士兵退役，以17个常备师团计算，在第1次美日战争中被打残的第四，第五和第六师团，正在处于重建之中，暂不抽掉人员。
驻扎在北美的第二，第九，第十三，第十六师团同样正在进行战斗力恢复训练，也不在提前复原的师团行列中。
所以，包括近卫师团在内的10个常备师团，今年正常退役和提前退役的士兵总计约4.7万余人，绝大部分都会被送往北美拓殖，同行可以携带妻子和不超过两个儿女，跨洋运输和食宿费用由政府负担。
抵达北美之后，同样将实行军屯，寓兵于民。
这样通过两年的努力，将安排不低于15万人的兵力参加军屯，加上最早退役的6万余日军人，这就是不低于20万的潜在兵力，这就是日军参谋本部给米国人准备的大惊喜。
表面上看亚历桑那只有10万兵力，实际上打起来美军就会惊恐地发现，日军足有30万人之多，惊不惊喜，意不意外？
这30万还只是最低的数字，极限动员的话，曾经历过新墨西哥地区战火的7万多日方武装平民，完全可以担负些非一线的战斗守卫任务。
以双方战斗力评价来看，这么多的兵力足以击溃美方50万人的重兵集团，即便米国有能力每天向前线运送一個万余人的民兵师，那也要一个半月以上的时间。
这么长的时间，黄花菜都凉透了。
在一片诡异的和平氛围中，历史上浓墨重彩的1914年如期而至，表面看仿佛与平日里没什么不同，其实暗流涌动，雷暴将至。
伦敦
返回伦敦不久的特拉福德男爵李建洋准将，在自己的豪宅里度过了愉快的圣诞节，然后将已年满17岁的长子李新民，16岁的次子李新众送往皇家桑切斯特军事学院读预科班，接受正规的军事教育。
这两个野小子在虎门也是无法无天的主，15岁的时候就跟着武装走私驮队闯荡西亚沙漠戈壁滩，胆子贼大，甚至敢于放冷枪偷袭奥匈帝国巡逻队，就像狂野的小马驹一般，是时候给他们上一个笼头了。
而李建洋准将也厌倦了在约旦的生活，在担任了三年皇家海军陆战队撒哈拉骑兵旅长官之后，主动申请调职，返回伦敦海军部做一份清闲的工作。
另外，他在羊毛战争中立有卓著功勋，战争结束至今已4年多时间了，丘吉尔承诺给他的贵族爵位至今没看到踪影，于情于理也应该催一下。