华夏大地本来是官吏一体的，官阶的高低用石高来区分，比如县令是秩六百石，县丞可能就是四百石，县尉可能就是三百石。
等到了最底层的里正、父老、里监门的时候，可能就只能是斗食吏。这些斗食吏理论上是可以升到最高级别的万石大吏，当然理论是理论，实际是实际。
那么什么时候开始官吏分家呢？这就要从东汉的建立说起，刘秀依靠豪强打败了王莽建立东汉，使得豪强尾大不掉，渐渐形成了门阀。这也是我们在看《三国演义》的时候常常听到什么四世三公，什么郡望之家的说法。
这些大门阀左右了朝堂天下，就算是皇帝也不敢轻易得罪这些门阀。到了曹丕篡汉建立曹魏的时候，为了得到门阀的支持，采纳了陈群的九品中正制，在这一制度下，高门大户一片狂欢。
也就有了后来的上品无寒士、下品无庶人的说法，无论是上品还是下品都是官老爷，当官是为了享受的，而不是为了做事的。
那么事总需要有人做吧，于是乎就有了做事打杂的吏，充当吏的都是庶民，什么是庶民，就是普通的黔首百姓，与士相对。
从此官员就不再以石高来比较官阶，而是以品级来比较。不管朝代如何变更小吏的地位却越来越低，到了满清时竟然与贱民同等，子孙都不得科举。
能不能不用这些胥吏呢？根本就不可能，一个大县：知县、县丞、典史、主簿，这是县衙中的四个有品级的官老爷。主管教育的县教谕，就是海瑞曾经当过的那个官。
县有官仓就会有一个到几个的仓大使，这跟县城中的官仓数量有关，若是有官库就会有一个库大使顶多再算上一个关卡的巡检司巡检，满打满算十个人左右就已经是一个县的全部有品级的官员。
指望这十个人能够管理好几万人口的一个县吗？那是不可能的，只能用胥吏维持管理。没有利益这些胥吏凭什么要听你官员的话，要知道除了少数几个是户部有编制的经制吏，其他的只能叫做白吏或者衙役。
甚至在这些白吏的身边还会有帮闲，他们既没有朝廷发给的薪水，又没有知县老爷私人掏腰包给的补贴，凭什么给你干活。
这就是胥吏为何热衷盘剥百姓的原因所在，不盘剥百姓他们吃什么喝什么？这些胥吏都是本乡本土的地头蛇，这些人对本县的事物门清，一个新来乍到的知县老爷，一点儿施政经验都没有的情况下，不被这些胥吏坑那就怪了。
那么要如何改变这种对朝廷非常不利的局面呢，要知道每一个州县依附于官府吃饭的胥吏至少都有上百人，不解决这些人今后的生存问题，想要实施新政改革，非得出大乱子不可。
会议开到午时，会议室外‘全聚德’的掌柜在门外询问：“陛下！是否开宴？”
听到门外的声音，朱瞻基笑道：“没想到时间这么快，都中午了，先祭了五脏庙再说！”
“陛下圣明，臣也饿了！”王二拍着肚皮说道。
“哈！哈！哈！”朱瞻基哈哈大笑道：“朕记得你当年当兵就是为了能吃一顿饱饭，现在不至于吃不饱了吧？”
听着皇帝的玩笑话，王二也笑着说道：“臣现在好歹也是五品的海关大使，每年的俸禄还是很客观的，怎么可能吃不饱？那也太瞧不起陛下给的俸禄了！”
“你们听听，这要是他吃不饱，还要怨朕给的俸禄不够呢！”
众臣知道皇帝这是跟自己的宠臣开玩笑呢，都附和着跟着笑了起来。
在朱瞻基的坚持下，皇帝的分餐制已经深入众臣之心，一人一个小几。这种复古的宴饮方式受到文官的推崇，却不受武臣喜欢，因为大家不坐到一张桌子上不热闹。
如今的烤鸭已经成了京城宴饮必上的主菜，下午还要开会，中午的宴会没有酒，朱瞻基以茶代酒向他的这些核心大臣说道：“诸位爱卿！朕非常感谢诸位爱卿对大明的发展做出的努力，大家辛苦了！”
众臣赶忙回礼：“这是臣等的本分！”
朱瞻基微笑道：“好一个本分，若是天下官员都能谨守本分，老百姓也不至于过的那么苦。可见这知易行难，想要知行合一非常的不容易，朕与诸卿还需努力！”
“臣等遵旨！”
午饭后稍微休息了半个时辰，君臣众人再次回到会议室继续开会，众臣都很清楚这一次的会议非比寻常，明年将是新政改革的关键一年，只要江南的土地改革能够顺利完成，新政推向全国就是一个时间问题。
会议一开始朱瞻基便问道：“诸位可有解决胥吏的办法？”
众臣沉默了一会儿，房山知州况钟站了起来，躬身行礼道：“臣是小吏出身，可以说最了解的心思，臣有大机缘，得到贵人的提携进入官场，可是大多数人是没有这个机缘的。
要想解决胥吏的问题，必须要给胥吏出身，只有解决了胥吏的身份问题，让这些位卑权重的胥吏有上升的空间，才能对胥吏有更多的要求。
民间有句俗语叫‘想让马儿跑就得给马儿吃草’，话糙理不糙，这天下之人大多数都是凡夫俗子，过上体面的日子，是每个人的追求。
臣建议给胥吏身份，取消官吏之分，只要干得好就能得到升迁，就是升到内阁首辅也不是不可能!”
“诸卿觉得况爱卿的建议如何？”
“臣自身倒是没有意见，不过改变官吏之分，未来科举怎么办，一个不需要努力读书的人也能进入衙门，这让那些刻苦读书的学子该如何自处。