庾亮新政举措的确吓到了郗鉴，还有身旁的殷浩和桓温，他们都在纳闷，为何太后和皇帝都没有反对！
庾亮新政第一条就是削减州郡驻军，理由是王敦作乱。他说，正是因为荆州大军数量庞大，而且党羽沈充麾下的兵马，大都是在江南诸郡县征召而来。
有鉴于此，各州郡县按照地域大小和戎情轻重，由朝廷设置最高驻军数量，多出的一律遣散为民。
其二是压缩中军，扩大卫将军府编制。他的理由是镇压王敦叛乱，出力较多的是卫将军府，这样的话，一旦再发生战事，可以将危险封堵在京师外。
庾亮的奏折里，说当时平叛，中军仅仅是守卫宫城，未出动一兵一卒。现今百姓安居乐业，社会秩序好转，中军规模不宜过大。
另外他还不顾王导等人强烈反对，要对农人和商旅征税。
“爹，这几条看起来颇有道理，没什么不对，你为何说坏了？”公子郗愔以为，这是庾亮职责所系，并无不妥。
“就拿第一条来说就不妥！”郗鉴为几位后生分析利害。
“荆徐二州处于边陲，要防范外敌，应该不受此限。可问题是庾亮规定，荆州兵不得超过五万，不仅如此，朝廷好要新设荆州镇军，荆州多余的人马交由镇军指挥。”
桓温问道：“哦，为什么要设镇军？”
“这就是庾亮的高明之处！设置镇军后，如若发生战事，朝廷可以任命征西大将军协调荆州和镇军的人马，但平时，镇军兵权掌握在镇军将军手中，就是征西大将军也无权调动。”
殷浩悟出了其中的关节：“这不是瓜分了陶侃的兵权吗？”
郗鉴忧虑道：“没错，此举是把陶侃当做王敦来防范，你们想过没有，这是要将陶侃置于何地？不仅如此，其他郡兵也有限制，一般在五千人左右，像苏峻这样的特例，只能有一万人，余者全部遣散。”
“这是败笔，愚夫所为，会生乱的！”桓温不假思索，说道。
他的考虑是，首先陶侃肯定不会高兴，认为朝廷对荆州有偏见，更糟糕的是，青州兵兵是苏峻经营数年的心血，是命根子，绝不会忍心遣散。
“难怪大人说是坏事，原来是这样。”殷浩道：“没错，苏峻有两万余人，这回损失这么大，估计眼睛非瞪出血不可。”
郗鉴怒道：“这还不算，庾亮又打起了中军的主意！”
众所周知，中军身为皇家禁卫，向来由司马宗室兼任中领军，比如眼下的中领军就是南顿王司马宗。卫将军府虽然也有权统帅京师防卫，但更多是名义上的，象征意义大于实质意义。
哪家皇帝愿意把自己还有后宫的安危交到外姓人手中？
而庾家借此战之功，扩充卫府兵力，使之从临时变为常设，看似有理有据，但是细想一下，众人都觉得其中另有玄机！
殷浩思索片刻，马上悟出其中深意，抢着说道：“他们不仅想在京师防卫上分杯羹，一旦京师有事，建康宫还有圣上就完全在庾家的掌控之下。”
众人无不瞠目结舌！
大晋立国以来，军队基本分为三块——中军、外军和州郡兵。
中军驻防城内，主要负责皇城、宫城还有后宫防卫，有时也驻防京郊，战时也能出征。中军统帅为中军将军，后改为中领军。
外军为朝廷直辖的驻扎州郡的军队，统帅一般由征、镇、安、平等字号的将军担任，如王敦曾任的征西大将军。
州郡兵就是各行政区域日常用以维持治安、乱时配合大军平乱的军队，由地方长官统领。
偏安江南后，基本沿袭原来的军制，但规模要小得多，这和偏安一隅的时代环境是分不开的。
由于皇权式微，中军萎缩，装备落后，战斗力相对低下，而外军势力膨胀，不乏一些拥兵自重，跋扈一方的将军和刺史，尤其是长江上游的州郡兵强马壮，气势远超朝廷中军。
自打元帝定鼎建康开始，朝廷的兵祸内斗基本上都是从长江上游发起，叛军扬帆擂鼓，顺流而下，从西北两个方面进攻下游的京城。
这几乎成了晋室挥之不去的梦魇，而且，这样的宿命还远远没有结束……
六月中的一天，正午时分，骄阳似火，炙烤着山川大地，空气中一点风也没有。远远望去，砂石地上热气蒸腾，像是在燃烧的火焰。
附近的树木耷拉着脑袋，奄奄一息，脚下偶见零星的杂草，趴在地上一动不动。
这个时候，农夫应该呆在家中，反正也没有农事。商贩应该缩在客栈里，避开日头，等暑热消退再上路。
但偏偏有一支商队，不按常理，艰难的行进在路上，在极目看不到人影的空旷原野里，显得特别扎眼，给人的感觉就是商人无利不起早，要钱不要命！
从行进的时间来看，货物肯定很贵重。
商队头和尾，各有七八匹马压阵，马上是身着单衣的年轻商贩。队伍中间，十余辆马车缓缓向前，车上满载货物，车身用宽大的油毡布盖着，看不清里面装的是什么。
从行进速度来看，货物应该不少。
“山匪们不傻，这大热天的，他们也要歇着，我看未必会动手。”
“猫再怎么困，闻到咸鱼的味道也会打起精神的。山匪们抢东西是他们的本性，难道还要分什么早晚冷热？”
说话的人正是桓温和沈劲，他们要引虎下山，而目标就是芒砀山！