川府境内多小部族，朝廷的政令很难影响到他们，那么将川府设为新政的试点，就不具代表性。
赵祯听完了寇季的分析，疑问道：“那四哥觉得，该选何处？”
寇季沉吟道：“三秦之地。”
“三秦之地？”
赵祯一愣，疑惑的道：“为何选三秦之地？”
寇季坦言道：“因为三秦之地够穷。”
在秦汉唐时期，三秦之地绝对是天底下最富庶的地方。
可是到了宋朝，三秦之地就成了一个十分贫穷的地方。
穷到什么地步，穷到用铁当钱。
时至今日，大宋已经发展到了前所未有的鼎盛时期，三秦之地依然有铁钱在流通。
足可见，三秦之地的百姓们有多穷。
造成三秦之地百姓穷的原因是什么？
是经济政治中心的转移、是军功制被取缔、是职业兵代替了府兵、是经过了千百年过度压榨以后土地贫瘠等多种因素。
“够穷？”
赵祯一脸错愕。
寇季直白的道：“不错，够穷……越穷的地方越容易出政绩。只要新政在三秦之地出现成效，使得三秦之地的百姓逐渐变富裕。
那么天下间的百姓都会看得到。
到时候朝廷再向地方推行新政，就会变得十分容易。”
为什么越穷就越容易出政绩呢？
因为起点低。
只要朝廷的资源稍微倾斜那么一点点。
三秦之地的百姓就能以肉眼可见的速度富起来。
像是江宁府那些富庶的地方，朝廷资源倾斜一点点，根本翻不起什么大浪。
所以选择三秦之地，更容易出政绩，也更容易让百姓们接受新政。
赵祯自然知道寇季口中那句‘越穷的地方越容易出政绩’是什么意思。
“那便选三秦之地试行。”
赵祯已经被寇季说服，所以毫不客气的选择了三秦之地。
寇季在赵祯说完话以后，问道：“官家准备让谁去担任三秦之地的知府？”
赵祯看着寇季道：“四哥有可推举的人吗？”
寇季坦言道：“范仲淹可担当此重任。”
赵祯一愣，思量道：“范仲淹在河西治理地方的时候，颇有建树，也十分能吃苦，更扛得住压力。李公曾经上奏过许多奏疏，称赞范仲淹。
让范仲淹去担任三秦之地的知府，确实是一个十分好的人选。”
说到此处，赵祯盯着寇季道：“但范仲淹担任了三秦之地的知府，永兴军路的转运使，可就无处安放了。”
寇季沉吟了一下道：“调他去河西担任转运使，看他和李迪谁能镇得住谁。”
赵祯闻言先是一愣，随后失笑道：“朝堂上能有几个人镇得住李迪的。调永兴军路转运使去河西，必然会被李迪压的喘不过气。”
寇季淡然道：“臣若是没有记错的话，他在永兴军路任职转运使，快十年了吧。十年时间过去了，三秦之地还是那么穷。
他有不可推卸的责任。
调他去给李迪当副手，已经是便宜他了。
他若是不愿意，就让他去北边吃沙子，吹冷风。”
赵祯哭笑不得的摇摇头，却没有反驳寇季的话。
此事定下了以后，赵祯又找吕夷简三人商量了一下。
吕夷简三人对寇季的提议不赞成，也不反对。
他们三人分别选择河西、江宁府、川府，也有各自的用意。
吕夷简选择河西，是因为河西之地多俘虏之身的百姓。
朝廷如何在河西折腾都行，真要出了问题，大军往河西一派，一切问题迎刃而解。
王曾选择江宁府，是因为朝廷在江宁府推行新政的话，会遭受到很大的阻力。
只要朝廷能够扛着阻力，将新政推行下去。
那么以后在其他地方推行新政，就会轻松许多。
张知白选择川府，大致的想法跟吕夷简差不多。
张知白觉得，推行新政，必然会遭到人反对。
一旦闹出了事端，驻扎在大理内的十数万大军，可以快速的赶到川府境内平定。
他们三人虽然各有用意，但是在跟赵祯商讨此事的时候，并没有坚持己见。
因为此事背后真正的谋划者是赵祯和寇季二人。
赵祯和寇季二人的想法和选择，远比他们三人的重要。
他们三人现在要做的就是顶住此事，避免出现纰漏。
他们三人对寇季提出的三秦之地没有表态，但是对寇季推举的人选，倒是举双手赞成。
他们三人十分的欣赏范仲淹。
范仲淹入京以后的所作所为，他们三个人都看在眼里，知道范仲淹是一个能担当大任的人。
若不是范仲淹跟寇季走的太近，他们三人甚至还有心提拔一下范仲淹，将范仲淹当成储相培养。
一个在他们眼里有储相之姿的人，去三秦之地担任知府，主持新政的推行。
他们很满意。
此事定下来以后。
赵祯下旨调任了永兴军路上的转运使等一类的主管官员。
随后，赵祯再次下旨，该永兴军路为陕西府，府城定于长安。
设知府一人，主管民政；设监察使一人，主管监察；设镇府将军一人，主管地方兵马。
府下设立十州七十二县。
州内设知州、巡查、镇州校尉。
县内设有知县、观政官、县尉。
除此之外，还有其他佐官和六曹官吏若干。
在赵祯旨意下达以后，范仲淹就打点了行囊，随同新任陕西府监察使庞籍，一起赶往了长安。
在临行之前，范仲淹特地拜会了寇季。
寇府新宅。
花园。
寇季和范仲淹面对面的坐在软毯上，面前摆放着一张矮几，矮几上摆放着一桌酒菜。
范仲淹一边为寇季斟酒，一边道：“先生，听闻学生能够出任新设的陕西府知府，是您推举的？”
寇季端起酒杯，浅尝了一口，撇撇嘴道：“朝野上下皆知的事情，还需要问？”
范仲淹苦笑了一声道：“学生不是这个意思。学生的意思是，先生既然推举学生去出任陕西府知府，那么必然有什么事情需要学生做。
学生就是想问问，先生打算让学生做什么。”
寇季闻言，似乎来了兴致，他放下了酒杯，盯着范仲淹笑道：“知道昭陵不？”
范仲淹缓缓点头，“唐太宗皇帝李世民的陵墓。”
寇季点头笑道：“听说王羲之的兰亭集序真本，就在李世民的昭陵之中。你去了陕西府以后，带人挖了李世民的墓，将里面的兰亭集序真本拿给我。”
范仲淹闻言，一脸惊恐的看着寇季。
寇季见此，哈哈大笑。
范仲淹见此，意识到自己被耍了，哭笑不得的看着寇季。
寇季笑了许久，止住了笑声道：“你认识我也有些年了，知道我不喜欢朝堂上那一套行事规矩。我推举你出任陕西府知府，是看中了你的才能，并没有其他目的。
你在我面前说客气话，恐怕并不是真的想帮我做什么吧？”
范仲淹坦言道：“朝廷突然改路为府，学生身为朝廷新设的第一府的知府，所要面对的都是未知的东西。如何治理一府，自然得向先生你请教一番。”
寇季猜到了范仲淹找上门会问这个问题，心里也有腹稿，他对范仲淹道：“朝廷改路为府，旨在推行新政。新政是自上而下的，也是自下而上的。
朝廷治府、府治州、州治县。
数县为一州、数州为一府、数府为一国。
所以，你到了陕西府以后，需要做的就是指引府下各州的知州，治理各州。
各州再指引州下各县，治理各县。
具体如何指引，就不需要我教你了。
你曾经在地方任职过很长一段时间，知道如何治理地方。
你在河西也学习过如何带领百姓发家致富，知道如何带领百姓发家致富。”
范仲淹听完了寇季的话，若有所思。
范仲淹又不是什么官盲，他为官的时间比寇季还长，寇季一点，他就明白了府治的关键。
也开始思索起了如何依照新政治理地方，带领百姓发家致富。
寇季在范仲淹思索的时候，继续道：“随后我会将汴京城内的纺织作坊，迁移到长安，助你一臂之力。”
范仲淹闻言，缓缓回神，他沉声道：“先生厚爱，学生愧不敢领受。”
汴京城的纺织作坊，算是汴京城内的一大支柱产业。
算上其他各地的分作坊的话，算得上是大宋的一大支柱产业。
其产出的布料，不仅供应给大宋百姓，也远销到了青塘、西州回鹘、交趾、辽国，以及海外诸国。
每一岁的岁收，多的惊人。
如此一大支柱产业，从汴京城撤出，扎根到长安。
长安必然能以肉眼可见的速度富起来。
寇季此举，等于是在他上任的时候，送了他一桩大功绩。
以纺织作坊如今的规模，迁移的话必然会有所损失。
所以范仲淹觉得寇季的恩情，他领受不起。
寇季笑着道：“我也没说一下子就将纺织作坊迁移到长安。我会先派遣人去长安设立分作坊。然后借着分作坊，招工、引商。
等到长安的分作坊有了成效以后，我才会将汴京城内的纺织作坊全部搬到长安去。”
范仲淹听到这话，脸色好看了不少，他盯着寇季道：“先生，学生不明白，纺织作坊在汴京城内办的好好的，为何要迁移到长安去？