日军在占领广州、武汉地区之后，即交替使用其侵略手段，又提出日、满、华善邻提携，试图引诱国民政府投降。
但是却遭到了国民政府当局的拒绝，而后恼羞成怒的日本政府随即发表了一则羞辱国民政府的声明！
“今凭陛下之御稜威，帝国陆海军已攻略广东、武汉三镇，戡定中国之要域，国民政府仅为一地方政权。然该政府如坚持抗日容共政策，直至将其歼灭，帝国决不收兵。帝国所冀求者，在于建设和确保东亚永远安定之新秩序，此次征战之最终目的亦在于此。”
“该新秩序之建设，以日、满、华三国合作，在政治、经济、文化等各方面，树立互助连环之关系为根本，希望在东亚确立国际正义，达成共同防共、创造新文化，实现经济结合。此实为有助于东亚安定和促进世界进步之方法。帝国所希望于中国者，在于分担建设东亚新秩序之任务。帝国希望中国国民，能理解我国之真意，并与帝国协力。如国民政府抛弃从来之指导政策，更换人选，取得新生成果，而参加新秩序建设，我方并不拒绝。”
“帝国深信，列国对帝国之意图，亦能正确认识，以适应东亚之新形势。就中对盟邦各国从来之厚谊，深致谢意。东亚新秩序之建设，渊源于我之肇国精神，完成此一建设，是赋予现代日本国民之光荣任务，帝国在国内各方面将断然进行必要之改革，以图愈益扩充国家之总体力量，排除万难，为达成斯业而迈进。兹政府声明，为帝国不动之方针与决意。”
这则声明短短四百多字，却将日本吞并中国的阴谋暴露无遗，随即遭到国共两党的联合抵制和谴责。
但是由于这则声明里面提到了“如国民政府抛弃从来之指导政策，更换人选，取得新生成果，而参加新秩序建设，我方并不拒绝”的话，使的国民政府内部的一些意志不坚定的人发生了动摇，诸如汪精卫等人，一场闹剧即将上演。
在军事上，武汉作战结束后，日军很快就对其部队进行了调整。
经华中方面军研究决定，先是将从苏州第17师团、南京第15师团、安庆第116师团调来的增援部队，先后令其返回。
而后又将部分部队调至广东，归古庄干郎中将的21军建制，接着第10师团、第27师团，奉其大本营命令调回华北，依次进驻于石家庄和天津。
此后大本营方面又作出决定，撤消了第2军指挥部并返回其国内，原第2军指挥的3个师团编入冈村宁次的第11军。
此时冈村宁次的11军有7个师团，成为中国境内最大的军一级作战单位。
接着冈村宁次当即对武汉地区的部队进行了防务调整，将藤田进的第3师团指挥部设置于湖北应山，其警备地区为信阳、广水、应山，一部位于应山西北之淅河。
田中静一的第13师团指挥部位于湖北黄陂，其警备地区为黄陂、河口镇、宋埠、新洲，一部位于宣化店、麻城。
藤江惠辅之第16师团指挥部位于湖北孝感，其警备地区为孝感、应城、云梦，一部位于皂市、汉川。安陆与花园两地由小岛吉藏骑兵第4旅团负责。
而稻叶四郎之第6师团指挥部位于武昌武汉大学，其警备地区为汀泗桥以北的铁路、公路，咸宁、楠林桥、崇阳公路沿线地区，武昌地区。
第9师团指挥部位于湖北蒲圻，其警备地区为汀泗桥西南之粤汉铁路，嘉鱼附近长江对岸地区，岳阳。
而汉口警备队则是由第13师团26旅团长沼田重德少将指挥，从各师团中抽调人员，共组成4个步兵大队。
华中派遣军为了维持南京至武汉的水上交通，以清水喜重的第116师团担任从芜湖经安庆至鄱阳湖湖口的长江沿岸警备。
从湖口经九江、黄石、鄂城、武汉、嘉鱼、新堤至岳阳的长江水路之警备，则由冈村的第11军自行配置。
但是这些和包括李国耀在内的绝大多数的国军部队都没有太大的关系，因为现在绝大多数的国军都在面临同一问题——整编休整！