尽管赴文城的勘察之旅受到了一番惊吓，宋家沟慰安妇密营的宪兵队长平井寺一，仍然有了不小的收获。
对文城这个南同蒲铁路线上的大城，宪兵队长的信心如今显得很足，至少比上次旅团长少将召集开会的时候，要足了许多。在文城的街头巷尾，他看到了为数众多的年轻女人，具备迷人姿色的也占了不小的比重。他得出的初步结论是，只要掌握了这些文城年轻女人的户籍底细，就可从她们的大名单中做进一步分析和筛选，进而找出符合秘密征集条件的来。
在萩原旅团长的旅团部，平井寺一不仅狠狠地告了特务机关长小岛正雄的状，也将自己的信心谨慎地透露给了萩原少将。这当然要让后者感到欣慰，旅团长少将为此亲口许诺，今后无论是谁，都不可能再将平井中佐置身于那样的危险境地。
平井寺一始终强调：对慰安妇的征集，首先应尽量采取蒙骗、诱拐的温和方式，不引人注目方能做到保守秘密；只有此路不通或效果不佳，才可转而采取更激进、更冒险的绑架、劫持方式。
萩原晃原则上同意了宋家沟宪兵队长的建议。当然，他首先考虑的倒不是温和抑或激进的问题，而是必须从快——华北方面军司令部负责《风计划》的铃木少将，已经又来电话询问新一批慰安妇征集的进展程度了，虽说是询问，但个中蕴含的敦促意味，还是不言而喻的。
所以这才有了旅团长少将当面催促小岛正雄、尽快让市公署成立并运转起来的一幕：市公署成立后的首要大事，就是在全市进行一次彻底的户籍人口登记，除了派发良民证，更重要的是为秘密征集慰安妇提供帮助。
结束了与平井寺一的这次沟通，萩原少将命令他尽快返回宋家沟，隐身一些时日——此次宪兵队长在文城火车站一带的历险遭遇，令萩原晃备感震惊，如果这起针对平井的跟踪事件，确系武汉蒋政府的蓝衣社所为，即使真是对方误打误撞造成的，所有人也必须打起十二万分的小心来应对。
恰在此时，太原方面传来了新的动向。
驻屯太原的山冈师团的师团部发来密电，新任太原特务机关长谷荻中佐已经到位，接掌小岛正雄原来负责的一切事务；其中，当务之急就是尽快将山西的省公署的牌位挂出去。而太原方面的建议是：在省公署成立运行之前，山西境内已经由皇军占领的各个市县，暂时保存“治安维持会”的行政格局，不要提前成立市公署、县公署。
这无异于给萩原旅团长兜头浇了一盆冷水。他想尽快利用现在的文城维持会会长杨耀祖组建市公署的计划，被无情地搁置了！
今年（一九三八年）年初，由华北方面军扶持、方面军特务部部长喜多诚一操控的“中华民国临时政府”已经在北平成立，选出王克敏出任临时政府行政院长。临时政府拥有河北、山东、山西、河南四省的大部分区域，包括北平、天津、青岛几个特别市。然而，两个多月过去了，北平、天津的市公署机构以及河北的省公署的机构才勉强建起，而山东、山西、河南三省的省公署，仍在难产中。
按照“中国通”喜多诚一的想法，各省出面主持省公署的人选，应该均为当地颇具声望的名人，最好是要留过学（主要是留学日本）、愿意为天皇效命；还要在国民党政权中任过职、有一定的管理才能。但是目前各省的治安维持会当中，想找出如此理想的人选，难度颇大。一些滞留在当地的国民政府旧部，大多不愿出头；而积极向皇军靠拢的，又往往在人望、名声方面力不能逮。
山西的省公署的筹备目前就处在这么一个尴尬的境地。年初还随濑名师团驻扎太原一带的萩原晃旅团长，曾经对此略有耳闻，但由于主持太原驻屯的军队为山冈师团，所以萩原少将也一直对此没有关心在意。如今濑名师团大举南下，曾经一度出任太原特务机关长的小岛正雄，也为了配合执行“风计划”而调任文城，太原发生的一切，对于他们而言，从此变得十分疏远。不料，这一最新来自太原特务机关的通盘部署，竟然直接影响到了文城、影响到了萩原旅团部和文城特务机关，影响到了“风计划”。
萩原晃急忙召来小岛正雄商议对策。
闻讯的小岛机关长，对此倒是并不怎么惊奇。以前在满洲帝国多个城市做过特务机关长的经历，让他深深明白中国人对“汉奸”称谓的在意甚至忌惮。山西自古就号称地杰人灵、名士辈出，但真要从中找出大批死心塌地肯为皇军效力的，还颇有难度。所以，山西的省公署筹备至今，各机构的官员仍难以配齐，也算是意料之中的事情。
“将军，我听说太原方面，打算让目前的省维持会会长苏体仁，执掌未来的省公署；但是，这个苏体仁据说任人唯亲，正在筹备中的省公署，眼下塞进去的全是他的三亲六故、狐朋狗友，能力和德行均令人不齿；对此，师团长山冈中将以及太原特务机关都非常头疼。”
小岛正雄对焦虑不安的旅团长解释着。
萩原晃可不管山冈重厚是不是头疼，他现在头疼的，是文城的这个烂摊子怎么解决——杨耀康他们已经大张旗鼓地
将市公署成立的日期公布出去了，全城的墙壁贴满了告示。几天之后就要举行隆重的典礼，结果太原方面却突然来了这么一通指示！