特务机关长心底里也不得不承认，刚才自己这一心血来潮的提议，存在着诸多欠考虑之弊端——因为处理孟龙生与皇军军官在妓院的纠纷，使得他首次了解了文城的风月场所；据特务机关行动便衣队的队长片山大尉介绍，那间名为倚红楼的妓院，花花绿绿的妓女将近二三十人。据悉，文城还另有一间规模稍小些的妓院。如此算来，两家风月场所的妓女总数应该不下四十人，这已经接近甚至超过了首批秘密发往山东前线的慰安妇数量。
小岛正雄当时就萌动了将这批妓女充作慰安妇的念头。至于方式，也很简单，可以让即将成立的新的文城市公署出头，以有伤风化的名义将这两家妓院关闭，妓女统统关押；再让平井寺一这个冒牌中佐（小岛机关长是如此评价宪兵队长的新晋军衔的）带着他的宪兵们，将妓女转入宋家沟密营训练。相信，妓女出身的慰安妇，远要比从市井人家强征来的女子，更容易驯化以及接受现实。
但是此刻经过平井寺一的这番反驳，小岛机关长彻底打消了这个看起来不错的主意——看来，坐在会议桌对面的冒牌中佐，也不是完全的草包——尤其性疾病传播这一风险，显然是必须规避和严防的。
被小岛正雄暗自讥讽为冒牌中佐的平井寺一，这时的心情也很糟：取巧的方案被老谋深算的特务机关长和旅团长少将轻而易举地否决了，这让他产生了几分慌乱。毕竟，自己这个名不见经传的军需官，能够晋升到这个梦幻般的军衔地位，靠的就是为帝国陆军服务的慰安妇的因素。丰店那里的中国女人如今不允许被擅自触碰，那么文城似乎就成为最合适的目标了。
可是让宪兵队长感到头疼的恰恰便是文城。
皇军的铁蹄是在践踏完了丰店之后，才进军文城的；与中国军在丰店进行了殊死的抵抗不同，文城几乎是大冢联队的勇士们兵不血刃就完成占领的——没有了战火的侵袭，士兵对居民性-侵的烈度也就同样不高。更何况，因为在丰店发生了屠-城事件，旅团长少将当即就叫停了大冢康介尚未来得及发起的又一个集体性-侵高潮。这就意味着，文城没有那么多的遭性-侵女子——至少没有太多公开的皇军士兵性-侵居民的案件发生——原来在太原的那套做法，这里就将无法套用。
眼下，新一届的文城市公署即将出笼，作为征服者和统治者，无论是负责当地地方政务和治安的小岛特务机关长，还是坐镇这里全盘指挥驻军的萩原将军，显然都希望看到一个祥和繁荣的铁道线城市的面貌。那么在祥和繁荣之下，慰安妇的秘密强征又从何谈起？！
坐在会议桌一端的萩原晃，啜着部下刚刚伺候上来的茶水，几个浅浅的日式碟子里，还装着精致的糕点。旅团长少将左右打量着这两个对强征慰安妇行动的“风计划”至关重要的人物，似乎他们二人在自己刚才的追问之下，统统没有了以往的主见。
又沉默了一会，小岛正雄突然开口说道：
“将军，既然平井队长暂时拿不出立竿见影的方案，依我之见，那就不妨从长计议。”
萩原晃听得不得要领，刚刚拈起一块糕点的他，瞪着一双眼睛，直视着特务机关长。对方则继续讲起了自己的理论：
“很显然，接下来慰安妇来源的地域，应该不会超出我们兵力所能够控制的范围。而最有把握的，无疑就是这里——”小岛机关长一边说，一边就伸手指向了窗外：“文城十多万人口，我估计，适龄的妇女应该不下万人吧。我们可以先开展良民登记，工商会长杨耀康现在担任文城的维持会长，他一直在积极运作出任新一届市长，不妨就由他们未来的市公署出面，组织全城人口的登记调查；然后从那个调查档案里，将适合做慰安妇的本地女子另案造册，交给平井队长。至于下一步怎么运作，就得看咱们的队长先生的智慧了。”
萩原晃凝神聆听，觉得不失为是一个解决方案，只是时间恐怕要过于冗长。毕竟，新的市公署还没有建立起来：
“我看，不必等到市公署成立，可以让那个维持会先出面将人口登记搞起来——时间不等人啊！”
“登记完成，我拿到了那个文城当地妇女的统计造册，然后怎么处理？”平井寺一终于开了腔：“抓捕仍然是要秘密进行的吗？”
“当然！”小岛正雄的语气再度变得强硬，他也正在伸手去抓碟子里的糕点：“《风计划》自始至终都是绝密的，任何有关征集慰安妇的行动，都必须在严格保密的状态下进行。这一点，你要时刻保持清醒的头脑和高度的警惕。”
萩原晃突然插嘴：“华北方面军的铃木少将后来来过电话，称他们那边押送慰安妇的军列已经抵达距离京杭大运河不远的位置，正在待命；但是，在前往徐州前线方向的途中，军列曾经遭到一大股中国军的袭击，幸亏附近皇军驻军赶到才予以解围。估计可能是流窜在铁道线附近的中-央军溃兵、想劫火车搞到辎重。若非我军援兵及时出现，后果不堪设想。为此，铃木将军再次转告我师团，今后对于一切有关慰安妇的行动，无论是征集、关押还是转运，安全保卫必须做到万无一失
。”