荀彧的计策需要举国之力支持，只有迁徙足够多的民众才能将草原彻底拿在手中，这就有点太困难了。
“如果主公执意要采纳文若的计策的话，迁徙民众的行动由我来进行。”
听到袁术为难之意，沮授看了下，虽然他也不是很同意这么做，但是谁叫人家是主公呢，他这个做臣子的只能竭力支持了。
“我不想因为这个激起矛盾，民众有自发性是最好的，千万不能强求。”
看到沮授接招，袁术也是一愣，要知道迁徙民众一个不好可是会出大乱子的，而且主持迁徙工作的人很有可能会身背骂名，钉在历史的耻辱柱上。
“主公，民众出塞开田其实有两个问题，其一是安全问题，毕竟身处塞外随时都有可能面对异族的入侵，如果这点解决不了无人敢出塞，
其二便是田地的问题，如果利益不够大，出塞外跟在塞内没有区别，肯定没人会去，
只要解决了这两个问题，想要引导民众出塞前往草原也不是难事。”
沮授回答袁术的问题，也是胸有成竹。
“哦？那你准备怎么解决这两个问题呢？”
听到沮授这么分析，袁术也是来了兴趣，既然沮授已经看到了问题，肯定也想到了解决之策。
“第一个安全问题很容易就能解决，我们可以优先发动军垦，先将民团和正规部队出塞开垦良田，这样既能解决安全问题，还能让国内的民众安心，让他们看到塞外并不是凶险之地，
第二个田地问题，我们可以颁布法令，规定在外开垦的良田数量按照户口来计算，开垦农田越多免税的年限也就越长，同时根据开垦农田的多少发放种子，生活物资，以及耕牛这些东西，
这样他们的安全问题既能保障而且随着土地的增多，他们的利益也能得到最大化，以官带民的话相信应该能够吸引大量的民众出塞生活的。”
沮授想的办法是以疏导指引为主，使用利益来引导民众出塞，让他们自行出塞，这样就不会出现民族矛盾，并且也不会出现恶性事件。
“主公，则注所言甚是，而且现在占据了塞外的土地，还可以发放给有功将士，这样既能增加塞外的人口，又能为国家开源节流，两全其美。”
听到沮授的办法，荀彧也由衷的为他点了个赞，这样做不但能够解决民众不积极的问题，只要民众出塞建城之后就能将整个草原牢牢掌控在自己手中，可以说是功利千秋的举动。
“嗯，这个可以作为备选政策，既然如此那就按照我原先的安排，吩咐各部兵马抓紧时间北上，
同时尽快安排相关法令，提前在民众中宣传塞外好处，调整民众情绪，
另外马上安排人去联络步度根，就说愿意册封他为鲜卑单于，愿意出兵助他剿灭叛逆珂比能。”
既然已经有了万全之策，袁术也没有什么好犹豫的了，关乎大汉国运之战，就在这一刻展开，
荀谌没有停留第一时间北上返回幽州，徐荣在鲜卑人出现在境外的时候他已经率领大军返回阻拦鲜卑人的脚步，幽州也在徐荣的指挥下开始进行抵抗，抵御乌桓人的进攻。
并州方面得到了电报的传讯，马上安排威虏军和先登军前往冀州，而陈宫得到电报之后却是陷入了沉思。
“大人，怎么了？”
赵云看到陈宫皱眉，也是凑到了他的面前。
“你看看吧。”
陈宫将刚收到的电报递给了赵云。
赵云将电报接过来，看完之后也是眉头微皱。
“你怎么看？”
陈宫看着赵云。
“按理说蹋顿虽然统一了乌桓，拥兵十余万，但是那些大部分都是杂兵而已，其麾下骑兵最多也不过五万人，主公现在调集我们北上，是不是有别的想法。”
赵云同样看着陈宫，直接将自己的想法说了出来。
“主公是要为以后布局了，现在都乌桓人很有可能就是以后的鲜卑人，
鲜卑草原自从檀石槐之后便陷入了混乱和征战之中，对于大汉暂时构不成大的威胁，但是一旦他们一统，那就是大汉最大的外患，
所以主公之所以调集如此多的骑兵北上，明面上看是要应对蹋顿所率领的乌桓人，实际上却是剑指鲜卑。”
陈宫看的很清楚，对付一个小小的蹋顿根本没必要调集如此多的骑兵，所以袁术之所以这么做肯定是预见到了之后鲜卑可能出现的情况，这是要对草原的鲜卑发起进攻。
“现在鲜卑族人混乱，如果贸然北上，会不会造成什么麻烦，比如鲜卑人摒弃敌意，合力对抗我们？这样的话不是弄巧成拙了吗？”
听到陈宫的话，赵云却是提出了自己的见解。