武功侯赵佗与太子扶苏于府中秘谈一日。
待到数日后，太子正式向始皇帝上书建言，欲划分天下徭役、兵役区域。
“北人戍北，南人戍南？”
秦宫深处，始皇帝再度打量着扶苏奏上来的文书，咀嚼着奏疏里所提议施行的政策。
今日的大朝会上，太子扶苏公开上书，引得群臣一阵议论。
说是议论，其实也没什么反对意见。
因为这事情只需要仔细思量，就能发现扶苏说的很有道理。
特别是太子这一次上书准备的十分充分，在奏疏里罗列了许多数据。
比如上一次秦军征伐河西时，从关中和蜀地征调兵卒和役夫一路耗费的粮食数据，以及从齐鲁之地征调兵卒役夫耗费的粮食数据，还有相关人员的病死人数之类的数据对比。
这些用新推广的秦数罗列的数据，无不显示着从遥远之地征调兵卒役夫，耗时极长，损耗极大，病死率很高，确实是一件事倍功半的事情。
秦国一向注重实际利益，之前皇帝和众公卿的思维还没有彻底从统一前的区域型国家，转变到统一后的大一统王朝。依旧按照老规矩行事，结果徒增损耗。
现在被太子一点破此事，朝中就有不少公卿当场站出来附和。
最激动的还不是太子的岳丈李斯，而是王戊。
太子手里的数据有一部分就是他提供的。
作为掌管天下农业税收的治粟内史，王戊这几年为了填皇帝征战的窟窿，头发都不知道掉了多少，每多浪费一石粮食，那都是在要他的命啊。
虽然实行分区域徭役的政策后，会减免一些地方的赋税，但相比路途上的大量损耗，还是会多不少剩余的。
有节省粮食的妙招，他自然是举双手双脚的支持了。
“臣王戊认为太子之言，实乃利国利民之良策也！”
王戊之后，其他众卿大都觉得太子之策可行。
见到众臣皆称善。
始皇帝也没有拆自家儿子的台，在朝会上点头拍板下来。
他下诏命太尉府对这次攻打百越的兵员征调进行优化，尽量多选南方之人，同时治粟内史府则商议相应的减免赋税政策。
说实行就实行。
雷厉风行，正是秦国的一贯作风。
只是等到下完朝会回到宫中后，始皇帝又感觉有些不对起来。
划分天下徭役、兵役的政策乍看之下，确实像扶苏能想出来的，但他还是有些疑惑。
始皇帝转头看向殿旁侍立的赵高。
“尚书令，将太子之前的文书呈送一些给朕。对了，还有廷尉和武功侯的也一起。”
“唯。”
赵高领命，走到殿门口，转述给自己手下的尚书仆射。
目送那黄姓的尚书仆射走远，赵高眼皮不由自主的跳了跳。
尚书仆射。
幸好这位置已经换了人，要还是那位廷尉之子担任的话。
他赵高这个新任的尚书令，绝对是每天都要心惊肉跳，不得一刻安寝。
尚书令的位置，是始皇帝受伤后，鲜少再乘车外出，又需要赵高帮他润笔批改文书。所以干脆将他从中车府令平调为专管文书的尚书令，这样赵高就可以名正言顺的给皇帝代笔了。
“这秦国的重要文书，大半都是我赵高批复的。许多政策，皇帝也是问过我意见后决定的！”
赵高对此很沉迷。
他回头，看向低着脑袋打量文书的始皇帝。
“如果能一直这样下去就好了。皇帝永远当他的皇帝，我赵高，也能永远的呆在这个国家的权力中央。”
不一会儿，尚书仆射便送来一堆太子、武功侯和廷尉之前的文书，赵高转呈给始皇帝。
始皇帝将三人的奏疏拿来详细对比，颇有认真推理的模样。
很快他就笑起来：“这武功侯有些意思啊，这么好的建言不自己开口提出来，反而让太子来，他这是想要帮太子树立贤能有才的名声吗？”
听到这话，赵高眉眼微动。
从始皇帝的语气来看，似乎并不反感赵佗如此做。
“太子日后若是登基当了皇帝，武功侯是他的妹夫，想来定会做辅政之臣，依旧权倾朝野。而我赵高呢？”
赵高看着面前的皇帝，心中升起一抹恐惧。
“没有了皇帝，我赵高什么都不是。”
……
始皇帝的疑惑，很快就得到了解决了。
赵佗之所以将区域划分的策略交给太子提出，是因为他有一个更加重要的足以改变国势的建言提出。
在数日后的大朝会上，赵佗以少府之职正式上书，提出了两个重要建议。
“编百工、农学之书。”
“仿照文法学室，兴农学、工学室。天下农人、匠人若能通过工、农学室考核，便拥有成为相应工、农之官的资格。”
通过工、农学室的考核后，就可以做官？
众臣听得面面相觑，不少人眼露震惊。
就连帝榻上的始皇帝也是眯起了眼睛，神色变得凝重起来
武功侯这个建议，是要改变秦国的任官政策啊。
在秦国想要做官，除了皇帝征辟外，大抵就是通过相应爵位任职，和走学室文法吏的路子。
现在武功侯要搞一个工、农学室，让普通的工匠和农夫通过工、农的学室考核，也能成为官吏，这相当于是新开辟了一条做官的道路。
廷尉李斯心脏砰砰直跳，胸膛不停起伏。